庆阳市全域无垃圾领导小组办公室：

全市全域无垃圾会议召开后，按照有关文件精神，我局及时召开了会议，进行了周密部署，制定了工作方案，分解了工作任务，强抓了工作进展，切实加强舆论宣传，扎实开展专项整治，不断完善基础设施，建立健全长效机制，促使城乡面貌显著改善。现将工作开展情况报告如下：

一、农村环境整治工作有序开展

（一）积极开展农村环境整治项目建设。市委办、市政府办下发《庆阳市开展城乡环境整治行动实施方案》《关于改善农村人居环境工作的实施意见》后。我局联合市委农村部、市住建局印发了《庆阳市开展农村环境整洁工程实施方案》，编制了《庆阳市革命老区贫困村农村环境整治项目实施方案》，向省环保厅进行了农村环境整治项目申报工作。大力开展了饮用水源地保护、畜禽养殖污染治理、农村生活污水治理等重点工作，2017年实施国家中央农村环境连片整治项目资金2400万元，省级精准扶贫治理资金240万元，在西峰区后官寨镇东坪村，宁县湘乐镇莲池村，合水县太白镇太白村等48个行政村开展了环境综合整治工作，配备垃圾收集转运箱346个、分类式垃圾箱1605个、铁皮垃圾桶380个、人力保洁车865辆、压缩式垃圾车8辆、户用垃圾桶774个、全封闭三轮垃圾车45辆，小型垃圾收集车46辆；修建了简易生活垃圾填埋场17座、公共厕所53座、堆肥场7座，污水管网100米、瓜菜储蓄池14座、生活垃圾暂存点81处。通过治理，项目村生活垃圾“围村、围户、占道、占田”和脏乱差的问题得到彻底解决，村容村貌有了较大改变，生活垃圾“单户分类、村组收集、乡镇转运、县（区）处理”的模式基本形成，极大的改善了贫困村的环境面貌，受益人口达到19万人左右。

（二）畜禽养殖污染治理成效显著。农村畜禽养殖污染防治工作既是是农村环境保护工作的重点又是难点。结合《庆阳市“十三五”环境保护规划》和产业发展实际，在八县区开展了畜禽禁养区、限养区划定工作，配套出台了《巴家咀水库饮用水源地保护区限养禁牧工作落实情况巡查制度》，督促有关县（区）对禁养区内9户畜禽养殖场（小区）进行了关停搬迁，对119个规模化畜禽养殖场及养殖小区实施了减排治理工程，建成投运8个畜禽粪便有机肥集中处置工程。投资40万元，对4个规模化畜禽养殖场和养殖小区进行了治理。

二、大气污染防治工作强力推进

我市今年先后7次召开大气会议安排部署，3次进行集体约谈，成立了8个专项工作组、3个督查组全力推动工作落实，狠抓燃煤锅炉淘汰整治、煤炭市场监管、涉气工业企业达标改造、施工场地扬尘管控、餐饮单位油烟污染治理和黄标车淘汰等重点任务“六张清单”管理。至2017年12月31日，市区优良天数共计319天，优良天气率89.3%，PM10日均值为78微克/立方米，PM2.5日均值为38微克/立方米，剔除沙尘天气影响，PM10均值在66-70微克/立方米之间（等待环保部确认），PM2.5为35微克/立方米，二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧年均值均达到环境空气二级标准要求。截至2017年12月底，全市44台20蒸吨/小时以上燃煤锅炉已有39台完成提标改造并正常运行，5台锅炉已淘汰停用，34台锅炉已安装了在线监控系统。8县（区）建成区561台10蒸吨以下燃煤锅炉已淘汰整治432台，整治完成率为77%，达到时序进度要求。其中西峰主城区全年共淘汰整治318台，占任务394台的80.7%。全面开展煤炭经营市场清理整治工作，督促各县（区）建立了煤炭运输通行管理制度，全市369户煤炭经营户，依规完成351户告知性备案，备案率达到95%。年内全市煤质抽查检验261批次，抽检合格率达到88.5%，对25批次不合格燃煤实行处罚37万元。8县（区）优质煤集中配送中心建设加快推进，其中，西峰区一期1、2号标准化煤库已建成并开展经营活动。环县配送中心办公区、储煤棚已建成，正在安装室外辅助设施，其余各县正在加快建设。市区道路机械化清扫率达到85%，建筑施工扬尘管控抽查合格率达到90%，7个县城空气自动站全部建成运行。全市城市建成区使用清洁能源餐饮单位3006户，使用率为78%，安装油烟净化装置2238户，安装率63%，综合整治率达到71%。市区出租车全部实施了“油改气”。淘汰黄标车344辆，占淘汰任务250辆的137.6%，淘汰报废老旧车3640辆。农作物秸秆综合利用率达到80%以上。全市316户粘土砖瓦企业已关停淘汰88户，完成环保改造203户。石化、水泥等重点行业脱硫脱硝和VOCS治理工程全面完成。

三、水污染防治工作加大力度

一是扎实推进“水十条”工作任务落实。年初市政府印发了《庆阳市水污染防治2017年度工作方案》，与各县（区）政府，市直有关部门签订了《庆阳市水污染防治目标责任书（2016-2020年）》，将年度水环境质量目标和重点工作任务和建设项目分解到各县（区）和有关部门，强化预警调度和工作督查协调力度，全力推进“水十条”任务目标落实。二是深入开展重点流域水污染综合治理工作。市政府先后2次召开环境质量问题约谈会议，责成相关县区和部门对马莲河流域污染源及沿河排污口进行集中摸排，制定水体达标方案，扎实开展重点流域截污控源和断面达标整治，截至2017年12月底，共清理整治沿河排污口165处，均落实了并网封堵及应急截污措施，庆城、宁县、镇原等县共筹集资金8000多万元，建成乡镇污水处理设施16座，正在建设12座。组织对马莲河沿线废水排放企业进行了详细排查摸底，对29家废水超标排放企业单位建立整改台账，实行清单管理，督促按期落实整改措施。截至目前，已责令停产5家，23家完成废水处理设施整改并正常运行，1家正在抓紧整改。三是加快重点水污染治理项目实施。西峰东区污水处理厂、镇原金龙工业园区污水处理设施、和盛镇污水应急截流处置、西峰区安定西路西延伸段雨污分流及污水提升泵站等水污染治理项目已开工建设。四是全面加强饮用水源保护工作。市委市政府主要领导先后对巴家咀水库饮用水源地环境保护工作进行了调研，并多次召开会议专题研究部署，制定印发了《巴家咀水库市级饮用水水源地一级保护区居民搬迁安置及耕地退出工作方案》，全面启动了居民搬迁和耕地退出工作。目前，保护区内滩涂地除部分苗木外已全部退出，居民搬迁、生态恢复工作正在加快推进。市级饮用水水源地环境保护项目顺利实施，已完成水源涵养林、水库垃圾清理、道路防撞护栏、视频监控及标志牌设置等工程。全市集中式饮用水源保护区油田设施退出工作有序推进，华池县已完成县级水源保护区油田生产设施年度封堵退出任务，全市乡镇级水源保护区油田生产设施退出已制定工作方案，正在按计划推进实施。

四、土壤污染防治工作扎实推进

一是及时制定印发了《庆阳市土壤污染防治工作方案》（庆政发〔2017〕21号）《庆阳市土壤污染防治2017年度工作计划》（庆政办发〔2017〕52号），成立了以市长为组长，党委、政府分管环保工作的政法委书记、副市长为副组长，各县区政府、市直相关47个部门主要领导为成员的庆阳市土壤污染防治工作领导小组，分解落实了土壤污染防治工作任务。二是按照《甘肃省环境保护厅关于申报中央土壤污染防治专项资金项目的通知》（甘环规发〔2016〕122号），争取国家土壤污染防治资金3214万元，确定了庆阳市油田废弃井场（站）管线土壤污染重点区域调查与评估及修复治理、正宁恒强铅业有限公司废弃场地修复治理两个项目。同时，督促庆阳石化公司落实了庆阳石化老厂区污染场地修复治理项目资金8700万元，修复治理工作即将开展。三是按照省厅要求，确定了23家重点企业土壤环境质量国控监测点位设置工作。积极开展了以重点企业周边农田土壤污染核查补点工作，确定了西峰区第二垃圾填埋场、庆阳石化公司、合水亚泰利冶炼有限责任公司等21家企业周边189个点位布点及核查工作，为下一步农用地修复治理奠定了工作基础。

五、环境执法监管持续加强

一是加强环境执法监管。年内在15个市直部门、123个乡镇（街道）和9个工业园区设立了环境保护监管机构，有效加强了环境执法监管工作力量。全年立案查处环境违法问题389起，其中，查封扣押24起，实施移送拘留5起，涉嫌污染犯罪移送公安机关10起，实施行政处罚727万元。二是规范环境违法行为行政处罚。2017年以来，全市环境行政处罚工作全面落实“主体合法、程序合法、文书规范、证据充分、案卷规范”的要求，按时填报环境行政处罚系统和环境行政处罚裁量辅助决策系统，确保了行政处罚程序合法。在《陇东报》和市政府、市环保局网站公开曝光典型环境违法案件29起，扩大了环境执法的警示效应。三是充分发挥环保举报热线和微信平台作用，认真做好信访投诉办理。截止目前，全市共受理上级督办、转办及交办的信访件和“12369”环保热线受理的各类环境信访790件，办结788件，办结率99.7%。公众对环境的满意度达到90.1%，较上年度上升了4.4个百分点。

六、存在问题及2018年工作打算

虽然我局在2017年全域无垃圾工作中取得了一些成效，但还存在着污染治理项目资金短缺、污染治理面广难度大等问题。

下一步，我们将按照市全域无垃圾专项治理行动领导小组办公室的要求主要抓好以下方面工作：

一是加强农村环境保护监管力度。重点对农村污染企业加强监管，加大环境污染事件查处力度，切实抓好畜禽污染治理工作，督促各县区加快饮用水源地保护区内风险企业退出步伐。

二是加大大气污染管控措施。提高“冬防”工作成效，加大城区道路湿法机械清扫和洒水抑尘频次，对入城土质路面进行固化整治。继续落实机动车限行禁停措施，除城市运行保障车辆外，实行严格的大型货车和过境货运车区域限行，禁止高污染车辆在城区通行。继续强化“散乱污”企业整治取缔工作，坚决依法整治到位，彻底淘汰关停实心粘土砖生产企业。着力强化日常管控，市区及城中村、城边村所有渣堆、土堆、料堆全部实施绿网覆盖。土路和扬尘污染严重路段必须采取硬化和临时固化措施，定期喷洒抑尘剂。禁止露天烧烤，对未安装油烟净化设施的餐饮单位进行停业整治。

三是强化措施，加强对水污染的治理。按照“水十条”要求，研究制定《庆阳市2018年度水污染防治工作方案》，全面推进实施国家和省、市“水十条”2018年度工作任务，推进重点水污染治理项目实施，全面启动实施马莲河流域水环境综合治理项目、庆阳市老油区水环境调查与评估及典型地段地下水治理与修复项目。进一步加强饮用水源保护工作，加快巴家咀水库市级饮用水源地居民搬迁和耕地退出工作，全面完成工作任务。继续推进水源地保护区油田生产设施退出，完成年度封堵退出任务。

四是落实好土壤环境保护和综合治理的各项工作任务。加快推进污染场地修复工作，开展马岭炼厂、华池联合站等疑似污染场地环境调查任务，摸清污染场地的分布、面积和污染程度，实施庆化老厂区污染场地修复治理，推进重污染企业原址场地修复治理工作。进一步抓好土壤详查工作，按照国家统一部署，编制全市土壤污染状况详查实施方案。抓好疑似污染地块的污染治理工作，对重度污染农用地转为城镇建设用地的，组织开展调查评估，完善方案报备。同时，认真抓好《庆阳油田废弃井场（站）、管线土壤污染重点区域调查评估及修复治理》《正宁县恒强铅业有限公司遗留厂址污染场地修复治理》项目试点工作，提早完成修复治理任务。

五是积极争取项目资金。2018年制定《庆阳市贫困村环境综合整治实施方案》，积极争取中央、省级农村环境整治资金，加大对贫困村生活垃圾、生活污水、规模化畜禽养殖、农村工矿企业污染治理及农村饮用水源地保护等项目建设。