按照省委督查室关于对“三纠三促”专项行动中发现问题线索涉及我市有关项目实施情况进行调查核实的有关要求，我局高度重视，立即组织对问题线索涉及的庆阳市市级饮用水水源地环境保护项目及土壤污染治理项目实施情况进行了核实，现将有关情况报告如下：

一、项目基本情况

（一）市级饮用水水源地环境保护项目。2016年，我市申报争取了庆阳市市级饮用水水源地环境保护项目，同年10月13日，省环保厅印发了《关于下达2016年中央水污染防治专项资金投资计划的通知》（甘环规发〔2016〕46号），下达我市市级饮用水水源地环境保护项目2016年中央水污染防治专项资金8040万，项目估算总投资9130.33万元，主要实施内容包括9个子项目：围栏及标志牌工程、生活垃圾收集工程、生活污水收集处置工程、水库垃圾清理工程、水源地环境风险防范工程、水体净化能力建设工程、水源地涵养林建设工程、备用水源地环境保护工程及水质监测能力建设工程。今年年初，按照市政府对项目实施工作的安排部署，市发改委下达项目前期费用260万元，由我局负责委托具备资质的单位编制了项目可研报告，并开展了工程初步设计。按照项目审批权限，市发改委及我局分别于今年6月28日和7月31日，对该项目可行性研究报告和初步设计进行了批复。

（二）土壤污染治理项目。按照《甘肃省环境保护厅关于提前下达2017年中央土壤污染防治专项资金投资计划的通知》（甘环规发〔2016〕122号），省上今年下达我市土壤污染防治专项资金3214万，其中：土壤污染治理项目资金3000万，环境监管能力提升项目资金214万。资金下达后，我局经过认真研究，确定了庆阳市油田废弃井场（站）管线土壤污染重点区域调查评估及修复治理、正宁县恒强铅业公司废弃场地修复治理2个土壤污染修复治理项目和1个土壤环境监管能力提升项目（采购一批土壤环境监测仪器）。

二、项目实施进展

（一）市级饮用水水源地环境保护项目。项目于今年9月完成水源涵养林、人工湿地、道路防撞护栏等工程政府采购招投标，并于10月初开工建设。截至目前，项目包含的道路防撞护栏工程已建设完成；水源涵养林工程已完成总工程量的90%；人工湿地工程已完成总工程量的10%；后官寨污水提升泵站及污水管网工程已完成管道铺设和泵房建设。水库垃圾清理及标志牌设置、视频监控等工程已完成70%工程量；生活垃圾收集工程、生活污水收集处置工程正在施工图审查阶段，暂未开工建设。我局严格执行中央和省上环保专项资金管理办法，加强对项目资金的监管，9月初下发了《关于下达庆阳市市级饮用水水源地环境保护项目资金（第一批）投资计划的通知》（庆环发〔2017〕310号），市财政局分解下达了第一批项目工程建设资金6103万元，截止目前，实际支出资金3598.5万元。

（二）土壤污染治理项目。

1. 庆阳市油田废弃井场（站）管线土壤污染重点区域调查评估及修复治理项目。省环保厅下达2017年中央土壤污染防治专项资金计划后，我局及时向市发改委申请50万元项目前期编制费用，市发改委7月份下达前期费用计划后，我局于7月26日开展了招投标，委托技术单位编制了庆阳市油田废弃井场（站）管线土壤污染调查与评估及修复治理项目实施方案，10月25日通过市级预审。目前已将实施方案上报省环保厅等待评审，并委托开展可研报告编制。待省上对实施方案批复后，将尽快启动开展修复治理工作，并规范支出项目资金。

2. 庆阳市正宁县恒强铅业公司场地修复项目。正宁县政府已委托有资质单位开展了前期工作，完成了场地调查及《正宁恒强铅业有限公司遗留厂址污染场地修复治理实施方案》编制工作。目前，项目实施方案及可研报告初稿已完成，其中项目实施方案于10月25日通过市级预审，已上报省环保厅等待评审，评审结束后将开展项目工程设计及修复治理工作，并规范支出项目资金。

3. 土壤污染环境监管能力提升项目。2017年省环保厅下达我市土壤监管能力提升项目资金214万，我局研究制定了土壤监管能力项目仪器采购方案，上报省环保厅审批。2017年8月中旬，通过公开招标，完成了电感耦合等离子体发射光谱仪1台、快速溶剂萃取仪1台、微波消解/萃取系统1台、索氏浸提系统1台、氮吹仪1台、手持采样终端2台等仪器设备政府采购工作。目前已完成设备安装、调试和自验收工作，并于12月上旬支付项目资金211.83万元。

三、存在问题及困难

综合分析市级饮用水水源地环境保护项目实施进展慢，资金拨付不及时的原因，主要有以下三个方面：一是项目前期手续办理难度大。由于项目包含的垃圾转运站、污水处理站、配套污水管网等子项目较多，其建设用地和规划许可手续需在各有关县区国土、住建、规划等部门办理，加之个别项目用地需调整土地性质，上报省上审批，手续办理难度大、进展慢，造成部分工程项目进度滞后。二是项目推进实施不利因素多。今年10月份项目开工以来，我市阴雨天气较多，对水源涵养林、人工湿地等工程施工造成影响，加之水库进入蓄水期，库区水位上涨淹没大片滩涂地，无法进行人工湿地施工。另外，在水源涵养林工程施工过程中，当地群众多次对施工队伍进行阻挡，造成工期延误二十多天，严重影响工程进度。我局已向省环保厅上报项目延期报告，申请延期到明年6月底前完成项目建设。三是项目实施进展慢，影响资金拨付进度。按照资金管理办法及政府采购合同有关规定，项目所有工程均需通过政府采购和建设项目招投标，签订合同后，方能支出工程建设资金。同时，合同规定项目资金需根据工程实施进度分批支出，目前项目所含垃圾中转站、污水处理站及配套管网等部分工程尚未进入招投标阶段，影响项目资金拨付总体进度。

土壤污染防治项目方面，一是中央土壤修复治理项目资金不涵盖项目前期费用，经汇报市政府同意后，市发改委于7月份下达了项目前期费用计划，市财政局于9月份拨付了项目前期费用，启动了项目方案、可研编制等前期工作。二是由于项目工作方案及可研需通过政府采购招标，委托有资质单位进行编制，政府采购工作前后耗时近3个月时间，影响项目实施进度。三是由于项目实施方案均需通过省上审批后方能启动工程设计、招投标等后续工作，致使资金支出缓慢。

四、下一步打算

下一步，我局将进一步加快市级饮用水水源地环境保护项目实施进度，督促各项目实施单位加快工程建设，确保已开工的标志牌设置、视频监控等项目年底前完成建设任务。加大土壤污染治理项目推进力度，协调省环保厅尽快批复2个土壤修复治理方案，及时开展工程设计，尽早开展修复治理工作。同时，督促工程设计单位加快市级水源地环境保护项目生活垃圾收集转运、污水收集处理等工程施工图审查后尽快办理工程报建手续，确保2018年元月份开展工程招投标，明年开春后开工建设，6月底前全面完成项目建设任务。加强资金管理，督促各实施单位严格按照资金管理有关规定，规范资金支出，确保项目各工程顺利实施，按期完成建设任务。