今年以来，我局结合帮扶的镇原县三岔镇高湾村和贫困户实际，紧扣省委“1+17”扶贫方案、脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见和市委“1+20”脱贫攻坚政策实施，打好大气、水、土壤污染防治三大战役。目前，高湾村农民人均纯收入已由帮扶前的3006元提高到目前的5800元，脱贫面由2011年的52.73下降到目前的9.1%。现将有关情况总结如下：              

一、重点工作完成情况及主要做法

（一）靠实责任，脱贫攻坚工作稳步推进。全国、全省、全市脱贫攻坚工作会后，我局及时召开会议，认真传达学习会议精神和领导讲话精神，并根据全市脱贫攻坚工作会议精神和年度目标任务要求，针对贫困村村级组织“战斗堡垒”不够强，青壮年劳动力外流多，贫困人员观念落后、脱贫缺少方向、贫困人口文化程度低、技能人才少等因素，组织干部深入开展调查研究，了解帮扶村脱贫攻坚工作现状、存在困难和问题，制定下发了市环保局2017年度脱贫攻坚工作实施方案。今年以来，召开脱贫攻坚专题会议7次，局主要领导和分管领导先后20多次深入帮扶村和贫困户家中开展帮扶工作，解决村、户实际困难。局党组每月对相关科室、单位的脱贫攻坚工作进行跟踪问效，督促工作落实。

（二）提质增效扩能，环保服务保障扶贫能力有效提升。我局高度重视脱贫攻坚工作，全面加强环境监测、监控和环境应急管理工作。目前，市环境监测站国家二级站标准化建设通过省环保厅达标验收，并通过省质量技术监督局第五次复查换证。建立了较健全的环境监测质量控制和质量保证管理系统，全体化验人员均持证上岗，现有监测能力达到319项，包括水和废水（含大气降水）188项，环境空气和废气63项，土壤、底质、固体废物66项，生物16项，噪声和振动13项，室内空气18项。市区环境空气自动建站网络建成并投运，环境应急监测能力有了大幅提升。庆城、合水、华池等3个县建成了环境监测实验室，购置了基本监测设备，全市初步建立了涵盖城镇、农村、重点污染源的监测网络和突发环境事件应急监测机制。为贯彻落实“河长制”，从2017年6月份开始，对市域内大小河流进行加密布点监测，监测断面在原有14个基础上增加至52个，新增38个；市环境监察支队达到全国环境监察标准化建设二级标准，各县（区）均达到全国环境监察标准化建设三级标准。全市建立了12369举报管理平台，环境监察实行了“6+1”网格化管理，形成了常规检查和自动监控相结合的监管格局。对7个国控、10个市控重点污染源实施了自动监控，并与市级环境监控平台联网，数据传输有效率达到98%。按照省上的“环保垂改方案”要求，在全市15个市直部门设立“安全生产与环境保护监管科”、123个乡镇（街道）设立“安全生产环境保护监管站”、9个工业园区设立“安全生产环境保护监管科”，从机构设置、人员调配、职责确定等方面加强环保机构能力建设。

（三）以“两头”治理为重点，抓好饮用水源保护工作。我局把做好饮用水水源地保护工作作为脱贫攻坚工作的重中之重，认真贯彻实施《水法》和《水污染防治法》，充分发挥牵头作用，经常组织职能部门深入关键领域和重点企业，全面开展水污染防治宣传活动和饮用水源保护执法监察，坚持不懈地开展饮用水源地污染治理工作。对各相关县（区）饮用水源保护区污染源清理整治、水源地水质超标、一级保护区居民搬迁和耕地退出、油水井封堵退出、备用水源地建设、乡镇水源地保护区划分等工作进行了整改督办，确保了水源地环境安全。目前，全市水环境总体保持稳定，地表水、饮用水水质均达到国家和省上控制指标以内，主要河流综合污染指数全面下降，市区主要饮用水源地巴家咀水库，各项指标均达到《地表水环境质量标准》二类标准，水质达标率100%。

（四）以重点区域流域污染防治为重点，抓好污染减排工作。大气污染防治方面，从扬尘污染防治、机动车污染防治、工业、餐饮业污染防治等方面入手，先后启动了市区“蓝天保卫战”和大气污染“冬防百日攻坚战”，采取会议部署、现场督查、预警通报、约谈提醒等形式，全力推动抑尘、控煤、治污、重点区域综合整治、重污染天气应急等大气污染防控措施。全市淘汰整治10蒸吨及以下燃煤锅炉291台，提标改造20蒸吨及以上燃煤锅炉19台，淘汰黄标车373辆、淘汰报废老旧车3104辆，清理取缔无照经营、注销违规煤炭经营企业31户，淘汰关停粘土砖瓦企业73户、完成环保提标治理改造156户。截至11月30日，市区优良天数共计299天，优良天气率89.5%，PM10累计均值为73微克/立方米，PM2.5累计均值为36微克/立方米。水污染防治方面，扎实推进“水十条”工作任务落实，深入推进省、市《水污染防治工作方案》实施。先后开展了马莲河、蒲河等重点流域水污染综合治理工作，共清理整治沿河排污口127处，落实应急截污措施30余处，建成乡镇污水处理设施10余座。督促油田单位加快华池、合水等县饮用水源地保护区油田生产设施退出，对关停油水井及时进行安全封堵，对水源保护区穿越道路进行排查整治，落实了防撞护栏、事故应急池、道路警示牌等安全防护措施。目前，全市5个国、省考地表水环境监测断面水质全部达标；12个县级及以上集中式饮用水水源地中，11个水源地水质达到地表水（地下水）环境质量Ⅲ类考核目标；6个国考地下水监测点位水质达到考核目标要求，市区及县级集中式饮用水水源地水质优良比例达到91.7%。土壤污染防治及农村环境整治方面，提请市政府印发了《庆阳市土壤污染防治工作方案》，完成了辖区土壤环境质量重点国控监测点位设置和土壤污染重点行业21家企业周边189个点位企业信息核查工作，全面启动油田矿区和庆阳石化搬迁遗留场地污染治理修复工作。完成了全市禁养区划定工作，119个规模化畜禽养殖场及养殖小区实施了减排治理工程，8个畜禽粪便有机肥集中处置工程建成投运；争取中央农村环境连片整治资金2400万元，在40个开展了环境整治；争取省级脱贫攻坚资金240万元，在8个贫困村开展了农村环境整治；争取国家土壤污染治理资金3214万元，确定了长庆油田废弃井场和正宁恒强铅业废弃场地作为土壤修复试点项目，并开展了前期工作。

（五）防控治并举，突出环境问题得到有效整治。针对中、省环保督察转交的环境信访案件，全市各级、各相关部门严格落实“属地管理”、“党政同责、一岗双责”要求，做到一个问题一个包抓领导、一组专办人员、一套整改方案，并抽调环保、信访、监察、安监、公安、城管等部门精干力量，从案件的调查取证、走访了解、资料收集、报告汇总，到整改措施制定、督促落实等全过程实行包干负责，全力以赴边查边改。截止目前，全市立案查处环境违法问题145起，查封扣押23起，限产、停产92起，涉嫌污染犯罪移送公安机关5起，行政拘留8起。中央环保督察反馈庆阳市的22个重点环境问题中，重发展轻保护、水污染防治工作启动慢等问题已整改落实，中央环保督察组交办的126件环境信访投诉案件已完成整改117件，甘肃省第一环保督察组转交庆阳市的15批260件环境信访投诉问题已办结的226件。

（六）以普及知识为抓手，积极开展脱贫攻坚政策及法制宣传活动。我们始终坚持环境保护，从娃娃抓起的宣传理念，以“筑牢绿水青山就是金山银山意识，建设幸福美好新庆阳”为主题，把环保知识普及融入生态扶贫的具体工作中。今年的“六·五”环境日等重点节日，通过组织开展环保知识进贫困村、进社区、进学校、进家庭、进企业、进家庭等宣传活动，向市民、贫困村群众发放《环保宣传手册》、《法律法规知识汇编》、《农村环保实用技术》等宣传资料，全面普及环保知识。2017年春节前，组织40多名干部对高湾村和米家川村30户贫困户进行了慰问；为两个帮扶村购置了小麦覆膜机各1台，解决了两个村小麦耕种和覆膜难的问题。今年3月30日，联合镇原县三岔镇政府邀请市委党校文史教研室主任、副教授贺秋萍，市农科院经济作物研究所所长、高级农艺师肖正璐，在三岔镇举办了2017年帮扶村专题辅导班暨创建清洁美丽家园活动启动式。平时，利用举办培训班、集日等，向村民发放环保倡议书、环保宣传手册、环保法规手册等1200多册（份）；“六·五”环境日期间，联合镇原县委统战部、三岔镇镇政府举办了“环保知识走进帮扶村”活动，向村民及小学生发放了《环保知识宣传手册》、环保T恤、环保购物袋、环保宣传帽、环保围裙等宣传资料和宣传品，传播生态文明理念，普及环境保护知识，为建设天蓝、水清、山川秀美新庆阳营造良好的舆论氛围。

（七）立足贫困村实际，指导和发展好产业扶贫。我局立足帮扶村和贫困户实际，确立了‘扶贫先扶志、扶贫必扶智’的扶贫思路，坚持扶志、扶智与扶贫相结合，开发式扶贫、输血式扶贫、移民搬迁式扶贫、产业式扶贫、就业式扶贫相补充，从农村实用技术培训学习，到市场经营驾驭，再到算好增收明白账,一步一步,一点一点地去影响、引导、塑造；从水电路等基础设施、基本公共服务、农民基本技能培训、村级基层党建和富民产业培育为主的“基一产”入手，采取“一村一策一规划”、“一户一方一计划”，全面落实帮扶措施。指导高湾村成立了农村产业发展资金专业合作社、注入10万元互助基金帮助该村发展富民产业。自2012年以来，先后投入帮扶资金235.2万元，捐款捐物价值10.93万元。新修维修村组道路3条9.5公里、新建维修人饮工程3处、完成危房改造21户，解决了4231人的道路、饮水和住房问题；扶持养羊养驴专业户92户、投放小尾寒羊120只、举办畜禽养殖农村实用技能技术培训等专题培训班11次，培训人员4000多人次。

（八）落实“六项制度”，严守工作纪律，切实转变干部工作作风。在驻村工作队驻村帮扶方面。8月29日市直和中省驻庆单位帮扶镇原县工作部署会召开后，我局严格按照驻村工作“不脱贫不脱钩”、“驻村工作力量不减少”等原则，及时将原米家川村帮扶队队长调整到高湾村任帮扶队队长，并按照市委组织部《关于做好“第一书记”期满考核及接续选派工作的通知》中支部书记任期不满两年不予调整等要求，及时与镇、村有关领导积极对接，按计划、按步骤、按要求组织选派3名驻村工作人员驻村开展脱贫攻坚对接帮扶工作。同时，按照市委办下发的《关于调整加强全市脱贫攻坚帮扶工作力量的意见》中有关县处级及以下干部每人帮扶2个贫困户的要求，及时调整了局帮扶工作领导小组、帮扶人员和帮扶户，将原来的82名帮扶干部调整为77名。在贯彻落实六项制度方面。通过组织帮扶干部入户走访、召开座谈会、发放意见表等形式听取群众意见建议，落实意见征求办理制度；通过入户对接，了解帮扶村项目需求和帮扶户具体困难，摸清村情民意，按要求填写入户工作记录、修定年度帮扶工作计划、记载民情日记，制定切实可行的贫困户脱贫计划和帮扶计划，确保“三个一”帮扶工作落到实处；通过指导高湾村党支部落实了“三会一课”制度，严格落实“四议两公开”，积极引导村民参与村级事务管理；通过召开培训会、发放法律知识手册、提供法律援助等措施，落实法制宣传教育工作制度；通过选派提拔干部驻村，落实逢提必下制度。年内，我局77名帮扶责任人先后进村入户开展逐户对接“访民情”活动300多次，填写贫困人口入户调查表、贫困人口发展需求清单、户内“三本帐”等资料800多份，记载民情日记320份。在执行工作纪律方面。要求全体干部职工在脱贫攻坚工作中要严格执行“三个防止”和“八个不准”工作纪律，自觉遵守关于改进作风和密切联系群众方面的有关规定，严格按照“三严三实”和“八项规定”要求自己，切实通过联户帮扶，锻造干部能力，提升机关形象。

二、存在问题

回顾一年的工作，虽然我局不断加强环保领域脱贫攻坚工作，但仍然存在一定的困难和问题：一是帮扶村基础设施相对薄弱，一次性投入资金不足，严重制约了脱贫攻坚工作的顺利推进；二是部分帮扶户由于贫困、疾病等诸多因素非常贫困，干部职工的帮扶水平和帮扶能力还远远不能满足他们脱贫致富的需求。三是环保系统扶贫资金投入不足，农村环境综合整治、生态乡镇创建、规模化养殖污染防治、土壤污染防治等工作与实际需求相比仍然有较大差距。四是我市部分县（区）对环境敏感区污染防治工作重视不够，在畜禽养殖禁养区划分、饮用水源保护等方面还不够到位。五是在干部思想教育方面还存在不足，部分干部对脱贫攻坚的重要性认识不够到位。

三、2018年工作要点

2018年，我们将认真学习贯彻党的十九大关于“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的新要求和国家、省、市有关脱贫攻坚工作要求，加大环保领域扶贫专项资金争取力度，进一步加强农村环境综合整治、规模化养殖场污染治理、土壤污染防治，有效推动环保领域脱贫攻坚各项目标任务落到实处。一是突出抓好大气污染防治。围绕减煤、抑尘、治源、禁燃、控车、增绿六大任务，全面实施大气污染防治攻坚行动，完成省上下达的环境空气质量考核目标，市区和各县县城环境空气质量稳定达到《环境空气质量标准》二级标准，PM10、PM2.5年均值控制在70和35微克/立方米以内，全年优良天气率达到85%以上。二是持续深化流域污染治理。按照“水十条”要求，进一步深化重点流域水污染综合整治，全面启动实施马莲河流域水环境综合治理项目、庆阳市老油区水环境调查与评估及典型地段地下水治理与修复项目，促进地表水环境持续稳定改善。加强饮用水源保护工作，加快巴家咀水库市级饮用水源地居民搬迁和耕地退出工作，推进水源地保护区油田生产设施退出，消除饮用水源保护区环境隐患，保障水源地环境安全。三是抓好土壤污染防治。积极开展全市农用地详查，督促产粮（油）大县制定土壤环境保护方案；对重度污染农用地转为城镇建设用地的，明确所在地县级人民政府负责组织开展调查评估；积极实施工业污染场地修复治理，组织开展庆阳石化老厂区污染地块修复工作，实施长庆油田废弃井场治理和正宁恒强铅业废弃场地修复试点工作；积极争取中央农村连片整治资金和省级脱贫攻坚资金，对深度贫困村开展农村环境整治以及规模化畜禽养污染治理工作。四是严格环境保护监管执法。认真贯彻执行《环境保护法》及相关配套办法，查处重点行业、企业的环境违法行为，做好中央环保督察和省级环保督察通报问题的整改。严格环评审批，把总量控制和环境风险防范作为新、改、扩建项目环评审批的前提条件，从源头上控制污染物排放新增量。完善环境质量监测网络和重点污染源自动监控体系建设，建立健全环境监测、评估、预警体系。