为进一步提高环境行政执法水平，严厉打击环境违法行为，解决污染环境和损害群众利益的突出问题，按照国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）和甘肃省人民政府办公厅《关于进一步加强环境监管执法的通知》（甘政办法[2015]42号）要求，结合我市环境行政执法实际，特制定本计划。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届四、五、六中全会精神，切实履行新《环境保护法》及其配套办法，增强责任感和使命感，以解决污染环境和损害群众利益的突出环境问题为重点，以严惩环境违法行为为突破口，加大执法力度，规范执法行为，创新执法手段，提高执法效能，有效保障群众合法环境权益，促进环境质量不断改善。

二、总体任务和目标

在2015年基础上进一步细化网格化监管模式，特别是对全市重点监管企业、建设项目，明确监管内容、监管责任、监管措施。建立健全环保、公安和司法的联动机制，正确处理严格执法和强化服务的关系，继续深入推进环境执法“6+1”工作模式，不断更新执法理念，创新执法模式，夯实执法基础，提高执法效能，突出对涉水企业、大气污染防治重点区域和饮用水源地保护区的环境执法监管，通过专项执法、联动执法、“办案式”检查等方式，切实解决突出环境问题，确保区域环境安全。

三、监管对象和监管频次

（一）32户市、县（区）重点监管企业（其中，国控企业7户），市环保部门每月检查一次，县（区）环保部门每旬检查一次。

（二）186户县（区）重点监管企业，县（区）环保部门每月检查一次，市环保部门年内抽查一次。

（三）已划定的12个城镇集中饮用水源保护区，市环保部门每季度检查一次，县（区）环保部门每月检查一次。

已划定的79个乡镇集中饮用水源保护区，市环保部门每年检查一次，县（区）环保每季度检查一次。

（四）子午岭省级自然保护区，市环保部门每年检查一次，县（区）环保局每季度检查一次。

（五）环保部、省环保厅审批的在建项目，市环保部门每季度检查一次，县（区）环保部门每月对行政区域内的项目检查一次。

（六）石油、煤矿资源开发现场，市环保部门每月对油田、煤矿开发现场进行抽查，县（区）环保部门每月对行政区域内的油田、煤矿开发现场进行全面检查。

（七）危险废物类项目检查对象主要包括危险废物（医疗废物）处置单位6家、危险废物产生单位48家、危险废物经营单位6家。市环保部门对危险废物（医疗废物）处置单位、危险废物经营单位每季度检查不少于1次，对危险废物产生单位年内抽查一次；县（区）环保部门对危险废物（医疗废物）处置单位、危险废物产生单位、危险废物经营单位每月检查不少于1次。

（八）各县（区）重点排污单位应按照28365365com吧《关于进一步加强全市企业事业单位环境信息公开工作的通知》（庆环发[2016]15号）要求，按规定公布重点排污单位的环境信息。

四、检查重点及要求

（一）现场检查重点

1、污染源企业检查重点

①重点检查企业的生产情况、环评“三同时”制度执行情况，污染防治设施运行情况、主要污染物排放情况。并填写《污染源现场监察记录》。

②按照环保部《关于加强污染源监督性监测数据在环境执法中应用的通知》（环办〔2011〕123号）要求，切实加强监察监测联动，联合开展监督性监测工作；监测机构应及时将超标排污信息向执法机构反馈。

③现场监察要有明确的监察结论，应依法依规提出拟处理意见和要求。

2、自然生态类项目检查重点

①按照《自然保护区管理条例》规定，检查自然保护区是否存在违法建设项目、非法排污情况。

②按照《畜禽规模养殖污染防治条例》规定，检查是否依法履行环评审批手续，污染防治设施是否配套建设并正常运行，是否达标排放，是否满足减排要求。

3、建设项目检查重点

①环评制度落实情况。检查建设项目环评审批手续办理情况（环境影响评价文件的批复部门、时间及要求），重大变更履行情况。

②项目建设情况。环评批复及国家法律法规遵守情况；项目主体工程建设情况：生产工艺与环评审批情况，建设规模与批复规模情况，主体工程与环保设施同步建设情况；配套污染防治设施建设情况：主要污染物处理单元构筑物建设进度，治污设备安装等情况；环境风险防范措施和生态保护措施落实情况、防护距离内居民搬迁落实情况；以新带老项目的污染治理措施落实情况，区域替代任务的项目替代情况。

③项目验收情况。申请验收及验收手续情况；验收提出的整改意见落实情况。

4、危险废物类项目检查重点

①查经营许可。从事收集、贮存、利用和处置危险废物经营活动的单位，是否领取危险废物经营许可证，是否按照危险废物经营许可证规定开展经营活动。

②查规章制度。是否建立污染环境防治责任制度和防治危险废物污染环境的措施；是否向环保部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等情况；是否制定《应急预案》；是否建立危险废物处置台帐，如实记录危险废物处置情况。

③查转移。查看危险废物转移是否落实危险废物转移联单制度。

④查贮存设施、标识标牌。查看贮存设施是否符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）的要求。

（二）工作要求

1、依法依程序检查。执法检查必须严格按照法定程序行使环境现场执法监察职权，切实履行执法职责，并依照法定职权开展执法工作，必须有执法资格的执法人员两人或两人以上，并亮证检查，对在检查中发现的问题，严格按照环境保护法律、法规进行处理。

2、规范执法文书。执法检查必须制作现场检查文书。所有文书必须建档保存，建立健全辖区内环境监管“一企一档”监管信息。

3、严厉查处违法行为。对检查中发现的环境违法行为依法依规查处，严厉打击违法行为，确保环境安全。

4、跟踪落实整改。对发现的环境违法问题，环保部门做出环境行政处罚行为的，均要纳入本级后督查案件实施管理。对实施行政处罚的，要按时将处罚情况填报《环境行政处罚案件办理信息系统》，并及时向社会公开处罚信息和整改落实情况。同时要将查处的违法问题和处理情况作为企业环境行为信用评价的重要依据。

五、保障措施

（一）加强组织领导，确保整体联动。各县（区）环保局要高度重视，按照计划要求，结合本地实际认真编制检查工作计划，并按要求划分环境监管网络，逐一明确监管责任人，4月15日前报同级人民政府和市环保局备案、向社会公开后实施。

（二）加强队伍建设，强化组织保障。要加强业务培训与交流，通过举办培训班、召开案情分析会等方式，提高执法人员业务水平。各级执法人员要严格执行中央“八项规定”、环保系统“六项禁令”和环境监察人员“六不准”等廉政纪律，严格依法行政，公正公开公平执法，并接受执法对象、纪检监察部门、新闻媒体的监督。

（三）加强协调配合，改进监管服务。市、县两级环保部门要搞好计划执法与属地监管责任的有机衔接，建立执法监管信息通报机制，市局对直接监管企业及抽查对象实施检查时可以会同属地环保部门或者将检查情况及整改要求通报属地环保部门。

（四）严格责任追究，确保监管到位。各县（区）环保局要严格按照执法计划开展执法工作，确保检查到位，处罚到位，督促整改到位，市局将对各县（区）环保局环境执法工作开展情况纳入年度工作目标考核内容。对工作不得力，落实执法计划不到位而造成环境污染事故、群体性事件的，要严肃追究相关人员的责任。

附件:1、市县级重点监控企业名单

     2、县级重点监管企业名单

     3、全市重点监管建设项目名单

4、污染减排项目监管名单

附件1:              

市(县)级重点监控企业名单

(共32户)

中石化华北分公司第一采油厂   中石油庆阳石化分公司

长庆油田公司第七采油厂       长庆油田公司第二输油处

长庆油田公司第十二采油厂     长庆油田第十一采油厂

长庆油田公司第十采油厂       长庆油田预探项目部

陇东天然开发评价项目组       陇东油田评价项目部

合水县城区生活污水处理厂     长庆油田第二采油厂

华池县城区生活污水处理厂     正宁县污水处理厂

镇原县城区生活污水处理厂     庆城县污水处理厂

庆阳市医疗废物处置中心       环县污水处理厂

庆阳丰泰环保有限责任公司     西峰污水处理厂

甘肃通达果汁有限公司         宁县污水处理厂   

大唐陇东能源有限公司         甘肃万胜矿业有限公司

甘肃新鑫能源工程有限公司     庆阳高晨工贸有限公司

甘肃省九连山水泥有限责任公司 陇东污油泥处置站

长实集团（含五蛟西采油作业区）

庆阳新庄煤业有限公司宁县新庄煤矿

华能庆阳煤电有限责任公司核桃峪煤矿

甘肃圣言环保节能技术开发工程有限公司

附件2:                  

县级重点监控企业名单

西峰区(共29户)

中石油庆阳石化分公司       长庆油田公司第二输油处

庆阳市医疗废物集中处置中心 甘肃新鑫能源工程有限公司

西峰区妇幼保健站           庆阳市牙博士口腔门诊

庆阳市中心血站             庆阳市友好妇科医院

庆阳市欧亚男科医院         庆阳市人民医院

庆阳市老年保健医院         庆阳市西峰区人民医院

庆阳市中医医院             庆阳市红十字爱心医院

庆阳市红十字骨科医院       庆阳市妇幼保健院

庆阳市华山医院             西峰区城区生活污水处理厂

甘肃庆发绿色食品有限公司   庆阳宗瑞肉类加工有限公司

庆阳鑫源屠宰场             庆阳沃得利养殖场

木林森炭业有限公司         天马物资再生有限公司

西峰区第二垃圾填埋场       福润肉类加工有限公司

庆阳市西峰区供热公司       甘肃庆阳益尔药业有限公司

甘肃医药集团西峰制药厂

庆城县(共47户)

长庆油田公司第二输油处     长庆油田分公司第二采油厂

长庆油田公司第十采油厂     长庆油田公司第十一采油厂

陇东污油泥处置站           庆城县人民医院

庆城县中医院               庆城妇产医院

庆城县博爱门诊             庆城县驿马中心卫生院

庆城县长乐供热有限责任公司 庆城县生活垃圾填埋场

长庆油田预探项目部         陇东油田评价项目部

陇东天然气项目部           庆城县城区生活污水处理厂

庆城县立康活性炭有限公司   庆城县亨阳土产有限公司

庆城县恒盛果汁有限公司     庆城县保元药材有限公司

庆城县宝源果蔬食品有限公司 庆城县裕星生物有限公司

庆城县居立门业有限责任公司 庆城县北强铝业有限公司

庆城县吉良黄酒有限公司     甘肃天兆猪业科技有限公司

庆城县衍河油田开发有限公司 庆城县虹洋管业有限公司

庆城县鑫昕机械维修有限公司 庆城县联创体育有限公司

甘肃贝尔石油机械有限公司

庆城县丽蓉养殖农民专业合作社

庆城县金顺养殖农民专业合作社

庆城县梦园果业农民专业合作社

庆城长庆油田矿区事业部职工医院

庆城县大洋石油管道涂层有限公司

庆城县神州同泰药业股份有限公司

庆城县春池工程技术服务有限公司

庆城县长荣机械设备制造有限公司

庆城县伊娃博新型节能建材有限公司

陕西宇阳新型石油科技工程有限公司

西安长庆化工集团有限公司庆阳分公司

庆阳高晨工贸有限公司危险废物处置场

甘肃圣言环保节能技术开发工程有限公司

庆城县乾县家乐气体有限责任公司庆阳分公司

西安奥德石油工程技术有限责任公司庆阳分公司

川庆钻探长庆钻井总公司机修公司庆阳石油机械制造厂

华池县(共24户)

长庆油田分公司第二采油厂     长庆油田公司第二输油处

长庆油田公司第十采油厂       华池县人民医院

华池县城区生活污水处理厂     华池县中医院                 

华池县酒业责任有限公司       华池县振兴供热公司

华池县陇鑫新型建材有限公司   华池县鹏泰空心砖厂

华池县盛力食品有限责任公司   华池县柔远镇空心砖厂

华池县石大钻头有限责任公司   华池县占全养殖场

华池县翼飞养殖农民专业合作社 华池县富奥养殖场

华池县生活垃圾填埋场         华池县德旺养殖场

华池县乔川巨鑫建材有限责任公司

华池县高原圣果沙棘开发有限公司

华池县康盛农产品加工有限责任公司

长庆油田公司长实集团五蛟西作业区

华池县洲阳石油机械制造有限责任公司

长庆油田公司超低渗透油藏第二项目部

合水县(共8户)

长庆油田分公司第十二采油厂   合水县中医院

合水县城区生活污水处理厂     合水县人民医院                

合水县古象奶业有限责任公司   合水县熙耀供热公司

合水县西华供热有限公司       合水县生活垃圾填埋场          

环县(共21户)

长庆油田分公司第七采油厂     环县人民医院

长庆油田公司第十一采油厂     环县中医医院

长庆油田分公司第二采油厂     环县妇幼保健站

长庆油田公司第二输油处       环县疾控中心

庆阳丰泰环保有限责任公司     环县新艺地毯厂

甘肃省九连山水泥有限责任公司 环县生活垃圾填埋场

环县嘉诚供热有限责任公司     甘肃万胜矿业有限公司

环县科荣养殖专业合作社       环县城区生活污水处理厂

环县正鑫养殖专业合作社       环县金鹏肉食品有限公司

环县回生果品有限责任公司

庆阳市岐黄液酒业有限责任公司

大唐陇东能源有限公司刘园子煤矿

正宁县(共12户)

甘肃步天医药有限公司         正宁县中医院

正宁县锦运建材有限公司       正宁县人民医院

正宁县真粮液酒业有限公司     正宁县南苑供热公司

正宁县城区生活污水处理厂     正宁县生活垃圾填埋场

正宁县元昌化肥有限责任公司   正宁县城东区供热公司

华能庆阳煤电有限责任公司核桃峪煤矿

中国石油化工股份有限公司华北油气分公司采油一厂

宁县(共25户)

庆阳亿信肥业有限责任公司     宁县第二人民医院

庆阳康盛医疗器械有限公司     宁县和盛液化气站

宁县奥捷液化气站             宁县九龙液化气站

和盛华峰燃气储备有限公司     甘肃通达果汁有限公司

庆阳星冠工贸有限公司         宁县中医医院 

宁县明峰建材有限责任公司     宁县人民医院

宁县恒瑞康药业有限公司       宁县康盛工贸有限公司

宁县和盛工业园区             长庆桥工业集中区

宁县新果业有限公司           庆阳陇牛乳业有限公司

宁县和盛垃圾填埋场           宁县惠众商混有限公司

宁县城区生活污水处理厂       宁县城生活垃圾填埋场

宁县康贝利通生物技术有限公司

庆阳能源化工集团大翔建材有限公司

庆阳新庄煤业有限公司宁县新庄煤矿

镇原县(共20户)

长庆油田公司第十一采油厂     镇原县中医医院

中石化华北分公司第一采油厂   镇原县博爱门诊

长庆油田公司第二输油处       镇原县人民医院

镇原县大鹏食品有限责任公司   镇原县金星啤酒有限公司

庆阳市玉霖食品有限责任公司   镇原县生活垃圾填埋场

甘肃省新世纪食品有限责任公司 庆阳市澳恺食品有限公司

庆阳市维思特食品有限公司     

甘肃中盛农牧发展有限公司

庆阳市居立热力有限责任公司   

镇原县陇东包装彩印有限公司

甘肃省新一代食品有限责任公司

镇原县康丰有机粮油贸易有限公司

镇原县解语花山羊绒制品有限公司

镇原县科融商品混泥土有限责任公司

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附件3:              

全市重点监管建设项目名单

附件4：

污染减排项目监管名单

西峰区

（共9户）

庆阳鑫润农业有限公司粪污治理项目

庆阳正旺良种鸡有限公司粪污治理项目

庆阳市西峰区绿照养殖场粪污治理项目

庆阳桦源种植农民专业合作社粪污治理项目

庆阳新望养殖农民专业合作社粪污治理项目

庆阳石化分公司新厂160万吨催化裂化项目

庆阳乡土情商贸有限公司养鸡场粪污治理项目

西峰区耀辉养殖农民专业合作社粪污治理项目

庆阳阳光惠农生态科技有限公司有机沼肥生产项目

环县

（共5户）

环县嘉诚供热公司脱硝技改项目

环县城区生活污水厂中水回用工程

环县甘牧源奶牛养殖专业合作社有机肥生产项目

甘肃九连山水泥有限责任公司1#新型干法水泥生产线脱硝工程

甘肃九连山水泥有限责任公司2#新型干法水泥生产线脱硝工程

庆城县

（共3户）

庆城县南区集中供热工程烟气治理项目

甘肃天兆猪业科技有限公司粪污治理项目

庆城综合服务处凤城园小区雨污分流改造建设项目

合水县

（共7户）

合水县城区生活污水处理厂

合水县腾飞养殖场粪污治理项目

合水县裕丰养猪场粪污治理项目

庆阳裕丰源肉牛养殖厂粪污治理项目

庆阳宏丰源肥业有限公司有机肥生产项目

合水县振凯肥业有限公司有机肥生产项目

合水县得胜养殖农民专业合作社粪污治理项目

正宁县

（共1户）

正宁县城区污水处理厂

镇原县

（共6户）

镇原县供排水公司污水处理厂

镇原县永宁养殖场粪污治理项目

庆阳中盛华盛有机肥厂有机肥生产项目

镇原县新荣养殖专业合作社粪污治理项目

镇原县旺兴养殖专业合作社粪污治理项目

镇原县众旺养殖农民专业合作社粪污治理项目

华池县

（共3户）

华池县耀鹏养殖场粪污治理项目

华池县田楼养殖场粪污治理项目

华池县树金养猪场粪污治理项目

宁县

（共1户）

宁县犇腾肉牛养殖厂粪污治理项目