为进一步加强环境执法队伍建设，着力提升环境执法水平，激发环境执法人员学业务、练技能、争先进的积极性，2016年9月至11月，我局按照环境保护部办公厅《关于开展2016年环境执法大练兵的通知》（环办环监[2016]85号）和省环保厅《关于开展2016年全省环境执法大练兵的通知》（甘环发[2016]140号）要求，在全市范围开展了环境执法大练兵活动，通过大练兵活动，我市执法队伍整体素质得到明显提高，各项工作水平得到进一步加强。现将我市环境执法大练兵开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，明确责任 

2016年9月9日，“全省环境监察执法大练兵动员视频会议”之后，我局迅速安排部署，成立了局主要领导任组长的工作领导小组，结合当地实际，下发了《关于开展2016年全市环境监察执法大练兵的通知》（庆环发[2016]329号），印发了《庆阳市2016年环境执法大练兵实施方案》，进一步明确工作目标，靠实工作责任，强化工作措施，统一标准要求和时间进度，确保通过此次环境执法大练兵，进一步完善我市环境执法程序，规范环境执法行为，实现环境执法“规范化、精细化、效能化、智能化”转变，切实维护人民群众的合法环境权益。

二、大练兵活动开展情况

（一）严格依法依规开展各项环境执法工作。大练兵期间，我局严格按照省、市关于开展环境执法大练兵方案要求，将环境监察执法大练兵活动充分与环境风险隐患排查、危险废物专项检查、环保违法违规建设项目专项清理整治、油田开发重点环境问题专项排查整治等专项行动相结合。针对全市环境保护工作实际，将大练兵充分融合到污染源日常监管、环保问题专项排查整治、“未批先建”和“久拖不验”清理整治、群众举报或媒体反映环境违法案件查处等当前执法工作中，坚持对重点排污企业采取不定时排查，做到不漏查一个企业，不漏查每一个环节，确保不留任何盲区。对于排查出的环境风险隐患企业，彻底整治，做到整改到位一个，验收合格一个；对明令淘汰的污染项目，采取“断水断电、拆除设备、清理原料、吊销执照”的措施和办法，予以关闭；对突出环境问题整改落实情况进行全面检查，确保检查到位、整改到位。

（二）加大执法力度，严厉查处各类环境违法行为。大练兵期间，全市共出动执法人员755人次，对辖区内8个县区污染源企业的环保措施落实情况进行了现场检查，查处环境违法行为及环境问题45起，责令整改25起，立案21起，处罚20起，罚款501720元，限产停产5家。其中：宁县环保局对群众反映良平鸿达化工原料厂及宁县盘克宋庄养殖场，未履行环境影响评价手续，擅自开工建设的环境违法行为，依据相关法律规定，予以查封，并责令限期拆除，目前整改措施已落实到位；镇原县环保局对群众反映太平吴鹏农副产品加工厂，未履行环境影响评价手续，擅自建厂并投入生产，产生的烟尘对周围居民及学校师生造成污染，提请镇原县人民政府依法关闭；庆阳鑫泽中药材种植农民专业合作未批先建，西峰区环保局已责令该企业停产整治。

    （三）加强地企联动，建立健全环境执法协作机制。环保部西北督查中心、省环保厅对我市环保重点工作专项督查存在问题线索反馈意见中，针对油田开发企业环境保护制度落实不到位、群众信访问题解决不彻底、部分厂站环评及批复要求的环保措施未落实等问题，市环保局、长庆油田分公司安全环保处联合印发了《油田开发重点环境问题专项排查整治的通知》庆环[2016]391号文件，从11月中旬开始，利用一个月时间，针对建设项目环境违法行为清查整治情况；涉及油田环境信访、矛盾纠纷排查处理情况；环境风险隐患排查及应急管理情况，采取企业自查、现场督查、责令整改等方式，组成联合督查组对长庆油田分公司驻庆各采油厂及相关单位重点环境问题进行专项排查整治，目前此项工作正在进行中。

    （四）建立应急联防联控机制，及时有效处置各类突发环境事件。为积极应对突发环境事故应急与处置，结合全省环境执法大练兵活动，确保区域环境安全，10月20日，我局联合长庆油田分公司第七采油厂在环县洪德镇玄城沟举行了省、市、县三级参与的突发环境事件应急演练。演练模拟管道油气泄漏原油流入水体扩散、突发事件信息报送、环境应急处置、环境监测人员实时对水体分段监测、召开急抢险情况新闻发布会、市、县环境监察人员开展事故调查与处理等环节。通过环境应急演练，积累了应急救援经验，提高了应急人员救援能力。

（五）规范执法行为，提高执法能力。大练兵期间，我局组织执法人员对新《环保法》、《大气污染防治法》及其配套办法相关法律知识的学习，并从各县区抽调业务骨干参加了省监察局组织的环境执法大练兵培训，通过集中培训，交流学习，使全体环境监察人员全面掌握环境污染现场检查、排污申报及排污费征收、环境行政处罚案件办理、信访案件办理和环境监察人员行为规范等相关知识和要求，从而提高了监察人员的思想认识水平，为严肃查处环境违法行为奠定了坚实的基础。

三、存在问题及下一步工作措施

    环境监察执法大练兵活动开展以来，市、县环保部门能够高度重视，积极完善工作举措，工作全面深入推进，取得了阶段性成效。但也存在一些问题，一是环境形势依然严峻，环境执法监察任务空前繁重，急需打造一支综合业务、现场执法、沟通协调能力强，既知法、懂法、会用法的环境监察执法队伍。二是部分县区对环境执法大练兵活动还存在认识不到位，参与环境监察执法大练兵的积极性不高，造成工作进展不平衡。三是执法不到位的问题仍然存在。特别是新《环保法》及四个配套办法实施以来，按日计罚案件全市目前还没有实现零的突破。

下一阶段我们将围绕中心任务，巩固环境执法大练兵活动取得的成效，把环境监管做为一项长期工作任务来抓，坚持问题导向和人民群众关心的热点难点环境问题，紧扣环境保护目标任务，积极探索环境保护长效管理机制，做到工作再延伸，措施再具体，把各项工作落到实处。

一是加大执法人员岗位培训，积极参加环境执法业务培训，集中组织执法人员对新《环保法》及四个配套办法等法律法规进行学习，确保所有熟练掌握行政处罚案件的调查取证、法律文书制作等技能，进一步提高执法人员的综合业务能力。

二是严格执行《环保法》及其四个配套办法，加大环境执法力度，严厉打击群众反映强烈、媒体关注和领导批示的环境违法案件，做到有案必查、违法必究，查处一批按日连续处罚，实施查封、扣押，限制生产、停产整治，移送拘留，环境污染犯罪等典型案件。

三是进一步抓好环境信访工作，化解和处置环境矛盾纠纷。落实环境信访工作责任，对群众反映的环境问题，做到有访必查不断提高环境信访工作质量，切实维护人民的利益。