为进一步加强环境执法队伍建设，着力提升环境执法水平，激发环境执法人员学业务、练技能、争先进的积极性，2017年6月至10月，我局按照环境保护部办公厅《关于开展2017年环境执法大练兵的通知》（环办环监〔2017〕27号）和省环保厅《关于开展2017年全省环境执法大练兵的通知》（甘环办发[2017]58号）要求，在全市范围开展了环境执法大练兵活动，通过大练兵活动，我市执法队伍整体素质得到明显提高，各项工作水平得到进一步加强。现将我市环境执法大练兵开展情况汇报如下：

 一、加强组织领导，明确责任 

2017年6月在“全省环境监察执法大练兵动员视频会议”之后，我局迅速安排部署，成立了局主要领导任组长的工作领导小组，结合当地实际，下发了《关于开展2017年全市环境监察执法大练兵的通知》（庆环发〔2017〕203号），印发了《庆阳市2017年环境执法大练兵实施方案》，进一步明确工作目标，靠实工作责任，强化工作措施，统一标准要求和时间进度，确保通过此次环境执法大练兵，进一步完善我市环境执法程序，规范环境执法行为，实现环境执法“规范化、精细化、效能化、智能化”转变，切实维护人民群众的合法环境权益。

二、大练兵活动开展情况

（一）严格依法依规开展各项环境执法工作

大练兵期间，我局严格按照省、市关于开展环境执法大练兵方案要求，将环境监察执法大练兵活动充分与中央、省环境保护督察、环境风险隐患排查、危险废物专项检查、油田开发重点环境问题专项排查整治等专项行动相结合。针对全市环境保护工作实际，将大练兵充分融合到污染源日常监管、环保专项排查整治、中央环境保护督查问题反馈整改及群众反映环境违法案件查处等执法工作中，坚持对重点排污企业采取不定时排查，做到不漏查一个企业，不漏查每一个环节，确保不留任何盲区。对于排查出的环境风险隐患企业，责令彻底整治，做到整改到位一个，验收合格一个；对明令淘汰的污染项目，采取“断水断电、拆除设备、清理原料、吊销执照”的措施和办法，予以严肃查处；对突出环境问题整改落实情况进行全面检查，确保检查到位、整改到位。

（二）加大执法力度，严厉查处各类环境违法行为

今年以来，全市共出动执法人员1400余人次，对辖区内8个县区751家（次）污染源企业环保措施落实情况进行了现场检查，立案查处环境违法问题145起，查封扣押23起，限产、停产92起，涉嫌污染犯罪移送公安机关5起，行政拘留8起，实施行政处罚450万元，对环境违法行为始终保持高压态势，有效的维护了区域内的环境安全。

（三）严格环境监管，全力推进环境问题的整改

一是按照环境保护部环境监察局《关于查处甘肃省自然保护区环境问题的函》（环监转[2017]82号）和中央环境保护督察问题反馈意见，今年以来，我局先后多次与长庆油田分公司召开环境保护工作座谈会，就有关重点环境问题的解决达成了共识，并印发了会议纪要，加快对自然保护区、饮用水源保护区内的油田生产设施封堵退出，截止目前，子午岭自然保护区内128口油水井已经全部关停封堵，饮用水源保护区436口油水井已经关停88口，封堵123口。其余油田生产设施严格按照县级水源一、二级保护区内油田生产设施2017年底前停，2018年完成安全封堵；乡镇水源一级保护区内油田生产设施2017年底前关停，2018年完成安全封堵，二级保护区内油田生产设施2020年底前全部关闭封堵退出的总体要求，落实整改任务。二是针对中石化华北油气分公司第一采油厂、庆阳中盛农牧公司环境保护措施落实不到位、群众信访问题解决不彻底的问题，我局分别对中石化华北分公司、中盛农牧公司、镇原县政府进行了约谈，形成了会议纪要，明确了整改措施，完成的时限及整改任务，有力的推动了问题的整改。三是督促长庆油田分公司采油二厂47.5万吨等15产能建设项目采出水处理系统落实提质改造措施，经现场核查，截至目前，长庆油田分公司第二采油厂马岭油田47.5万吨等15个油田产能建设项目涉及的20座场站，除长庆油田分公司第七采油厂环一联合站、环十转由于招投标手续和土地征用手续等原因的影响，预计10月底建成投运外,其余18座已全部建成投入试运行。

（四）建立应急防控机制，提升处置各类突发环境事件应急能力。

为积极应对突发环境事故应急与处置，结合全省环境执

法大练兵活动，确保区域环境安全，今年以来，我局先后两次组织长庆油田分公司第二采油厂、第十一采油厂开展了突发环境事件应急演练，参与了庆阳石化公司组织的消防演练、庆阳市交通运输局组织的道路突发环境事故应演练，重点对突发事件信息报送、环境应急处置、环境应急监测、开展事故调查与处理等环节进行了模拟演练，通过演练，积累了应急救援经验，提高了应急人员救援能力。

（五）重视环境信访工作，努力化解矛盾纠纷

今年，我市把中央、省环保督察期间群众反映强烈的环境信访件，作为信访工作的重中之重，一是制定印发了《2017年全市环境信访工作要点》，对环境信访工作责任制、环境信访矛盾纠纷的源头防范、信访信息系统应用、信访积案化解等，进一步明确了工作内容和要求。对重点信访问题办理明确县（区）政府为责任单位，对办理要求、办结时限都做了明确规定，通过以上措施，有力的推动了环境信访工作的查处。二是对重点信访问题开展“回头看”。对涉及油田开采过程环境污染信访问题进行了后督察，12个问题均全部办结。三是是抓日常监管，维护群众的环境权益。进一步强化“两考”和城区大气环境综合整治期间重点环境信访案件的查处整改，安排县区环境执法人员对建设项目开展了巡查和夜查，对排查中发现的环境问题进行了通报。截止目前，全市共受理各类环境信访投诉602件，办结600件，2件正在办理，办结率、回复率均达到99.7%。市级环保部门承办的人大、政协提议案8件，目前已办结8件。为进一步贯彻落实国家、省、市维护社会稳定有关精神，有效解决影响全市社会和谐稳定的环境风险隐患突出问题，制定印发了《全市环保系统排查化解环境矛盾纠纷工作实施方案》、集中力量，对各种环境矛盾纠纷、苗头隐患进行全面深入细致的拉网式大排查，掌握底数，建立台账，坚持边排查、边调处、边防范，立足于源头防范，逐一跟踪化解，排查出的矛盾纠纷7件，处理7件，处理率100 %。

（六）规范执法行为，提高执法能力

大练兵期间，我局组织执法人员对新《环保法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》及其配套办法相关法律的学习，提高执法水平，严格落实“双随机一公开”制度，抽调县(区)4名业务骨干开展为期两个月的大气污染专项检查和污染源企业随机抽查，有效的推动了环境执法工作的开展，大练兵活动开展期间，为提高环境监察执法人员业务能力，全面掌握环境污染现场检查、环境行政处罚案件办理、信访案件办理和环境监察人员行为规范等相关要求，市环境监察支队和部分县（区）配备了移动执法设备，邀请南京腾迪公司技术人员对各县（区）执法人员对甘肃省移动执法系统的使用进行了培训，从而提高了监察人员的思想认识和执法监管水平，为严肃查处环境违法行为奠定了坚实的基础。

三、存在问题及下一步工作措施

    环境监察执法大练兵活动开展以来，市、县环保部门能够高度重视，积极完善工作举措，工作全面深入推进，取得了阶段性成效。但也存在一些问题，一是部分县（区）对环境执法大练兵活动还存在认识不到位，造成工作进展不平衡。二是部分县（区）在落实省厅环境执法大练兵的要求还有差距，特别是对环境违法案件信息公开，录入、行政处罚裁量辅助决策系统使用、移动执法系统的使用还落实不到位。三是环境形势依然严峻，环境执法监察任务空前繁重，急需打造一支综合业务、现场执法、沟通协调能力强，既知法、懂法、会用法的环境监察执法队伍。四是执法不到位的问题仍然存在。特别是新《环保法》及四个配套办法实施以来，按日计罚案件全市目前还没有实现零的突破。

下一阶段我们将围绕中心任务，巩固环境执法大练兵活动取得的成效，把环境监管做为一项长期工作任务来抓，坚持问题导向和人民群众关心的热点难点环境问题，紧扣环境保护目标任务，积极探索环境保护长效管理机制，做到工作再延伸，措施再具体，把各项工作落到实处。

一是加大执法人员岗位培训，积极参加环境执法业务培训，集中组织执法人员对新《环保法》及四个配套办法等法律法规进行学习，确保所有熟练掌握行政处罚案件的调查取证、法律文书制作等技能，进一步提高执法人员的综合业务能力。

二是严格执行《环保法》及其四个配套办法，加大环境执法力度，严厉打击群众反映强烈、媒体关注和领导批示的环境违法案件，做到有案必查、违法必究，查处一批按日连续处罚，实施查封、扣押，限制生产、停产整治，移送拘留，环境污染犯罪等典型案件。

三是进一步抓好环境信访工作，化解和处置环境矛盾纠纷。落实环境信访工作责任，对群众反映的环境问题，做到有访必查不断提高环境信访工作质量，切实维护人民的利益。