为全面贯彻落实国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）、环保部《环境监察办法》（部令第21号）、和甘肃省人民政府办公厅《关于进一步加强环境监管执法的通知》（甘政办法〔2015〕42号）要求，围绕省、市环境保护中心工作，结合环境执法工作实际，特制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家、省、市关于环境保护的重大决策部署，切实增强“四个意识”，强化责任担当，以改善环境质量为核心，聚焦水、气、土污染防治行动计划；以中央、省环保督察反馈问题整改为重点，以解决群众关心的突出环境问题为突破口，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，不断完善监管机制，规范执法行为、完善执法程序，提高执法效能，始终保持环境执法高压态势,为推进生态文明体制改革、实现生态环境质量改善提供执法保障。

二、工作内容和重点

1. 开展中央、省环保督察反馈意见及交办环境信访投诉问题整改落实情况的执法检查。 按照省、市要求，各县（区）要把中央、省环保督察反馈意见及交办的环境信访投诉问题查处整改作为中心工作来抓，严格落实环境保护监管责任，建立长效管理机制，确保环境问题彻底解决。对交办的信访投诉问题，特别是多次重复投诉的环境问题，主要领导要包案督办，对已办结的案件，要组织回头看，防止问题反弹，加快未办结信访问题的办理，并组织开展办理情况现场督查，确保各项整治措施落实到位,对正在整改的或近期难以解决的问题，要督促有关部门、企业制定切实可行的方案，并抓紧督促落实。

2. 开展重点环境问题排查整治执法检查。按照《甘肃省环境保护厅关于开展全省重点环境问题排查整治工作的紧急通知》（甘环办发〔2017〕115号）要求，深刻汲取中国铝业兰州分公司危险废物等污染环境问题的教训，认真对照新修定完善的法律、法规和标准，以油田开发、煤炭开采、危险废物处置等工业企业为重点，查找工作中存在的薄弱环节和监管漏洞，制定符合辖区实际的排查整治工作方案，建立和落实排查工作责任制，督促企业严格落实环保主体责任，按照时间节点开展重点环境问题排查整治工作，通过定期调度、现场督查方式督促企业对排查出的环境问题尽快完成整治，确保全市环境安全。

3. 开展重点流域水污染防治执法检查。结合中央、省环保督察反馈问题整改，对马莲河、蒲河、四郎河、葫芦河流域的重点涉水排污企事业单位和镇原县、宁县、华池县县城黑臭水体整治情况开展执法检查，严厉查处各类偷排偷放、超标排放等环境违法行为，督促企业规范设置排污口，按要求安装在线监控设施，加强污水处理设施的运行维护，确保达标排放，推进流域水环境质量持续改善。

4. 开展燃煤锅炉废气、工业企业废气和城区大气污染防治执法检查。对全市20蒸吨以上燃煤锅炉提标整治措施落实情况开展抽查督查；以石化化工、油田开采、涂装、建材等行业为重点，开展工业企业废气治理执法检查，督促落实污染治理和综合利用措施；按照全市大气污染防治年度工作计划，持续开展城区大气污染防治督查，推进全市空气质量稳步改善。

5. 开展土壤污染防治执法检查。以石油、煤炭开发、涉重金属企业和未利用地非法排污为重点，督促落实土壤污染防治措施，依法查处乱排乱倒等环境违法行为；以道路边、坑塘河边、城乡结合部为重点，按照部门职责，推进实施全域无垃圾专项治理行动。

6. 开展矿产资源开发执法检查。以钻井、试油、井下作业、集输环节的防渗防漏措施、作业废水收集处理、采出水处理设施运行管理、危废暂存转移、泥浆固化处置等为重点，督促油田开发企业全面落实新修定颁布实施的《甘肃省石油勘探开发生态环境保护条例》相关规定，强化油田开发环境监管，督促企业规范建立台账记录，推进污染物处置“痕迹”管理；以煤矿矿井水、生活污水处理站建设及运行管理，排矸场规范整治为重点，加大煤炭开采企业环境监管。

7. 开展工业固体废物处置管理执法检查。开展一般工业固废填埋场、生活垃圾填埋场监督检查，督促相关企事业单位加强运行管理，规范填埋处置；以汽车拆解、废蓄电池回收和危废产生、处置单位等为重点，开展危废处置执法检查，督促企事业单位严格落实管理规定，提升危废管理和处置水平，确保危废得到安全妥善处置。

8. 开展环境敏感区执法检查。按照市水污染防治工作领导小组办公室《关于开展县级及以上集中式饮用水源保护区环境保护专项督察行动的通知》要求，以饮用水水源一、二级保护区内油田设施关停封堵、穿（跨）越输油管道和道路风险防范、非法排污口整治、违法养殖清理为重点，对县级及以上集中式饮用水源保护区环境违法和环境隐患问题开展排查整治，依法清理违法建设项目，消除环境风险隐患，提高饮用水水源地环境安全保障水平；按照省环保厅巩固深化“绿盾2017”专项行动的要求，以子午岭自然保护区违法违规工业企业、建设项目关停退出为重点，开展自然保护区环境违法问题整治落实情况执法检查。

9. 开展“散乱污”企业执法检查。联合相关职能部门，对不符合产业布局和建设规划的、违法建设和违规经营的、污染防治设施未配套建设或者不完善超标排污的企业、工业作坊和个体工商户进行全面排查摸底和登记造册，按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖”的原则和“淘汰一批（依法关停或纳入产业结构调整范围）、规范一批（纳入污染源日常监管）、完善一批（补充完善相关手续）”的要求，对辖区内“散乱污”企业开展集中清理整治，推进环境问题解决、产业结构调整和环境质量改善。

10. 开展建设项目执法检查。以环评手续履行、竣工环保设施验收、排污许可证核发、在线监控、信息公开为主要内容，对重点建设项目开展执法检查，加强事前事中事后监管，督促落实《建设项目环境保护条例》各项规定，严肃查处环境违法行为。

11. 开展畜禽养殖项目环境执法检查。全面排查辖区内规模化畜禽养殖场（区）污染物排放及防治设施运行情况，对发现的环境违法问题依法查处、督促指导落实整改。

12. 开展全市重点监管企业环保措施落实情况执法检查。全面贯彻落实环境保护部办公厅《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》要求，全面推广环境监察随机抽查制度。按照全市确定的重点监管企业名单,制定切实可行的环境监察计划，确保重点监管企业最低抽查比例：市级环保部门每季度至少对本行政区内5%的重点监管企业进行随机抽查，县级环保部门每季度至少对本行政区25%的重点监管企业进行监督检查（原则上应保证每年要对辖区内所有重点监管企业巡查一遍），环境监察人员在开展现场抽查工作时，应现场制作《污染源现场监察纪录》，现场抽查工作结束后，实施抽查的环保部门要在7个工作日内将抽查结果填报至污染源日常监管动态信息库中，做到“双随机”抽查机制（随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员）有效，监管有常，工作全程留痕，责任可追溯。

三、工作要求
  1. 加强组织领导，细化工作方案。各县（区）要充分认识加强环境监管执法的重要意义，切实强化组织领导，加强统筹协调，做到认识到位、措施到位、责任到位，按照全市执法工作计划，结合本辖区实际，细化工作措施，制订切实可行的工作方案，认真组织实施，抓好各项工作落实。

2. 严格执法监管，提升执法效能。按照《环境保护法》规定的权限和程序，正确履行法定职责，严厉查处各类环境违法行为，对涉嫌环境污染犯罪的案件要及时查处、移送，确保依法处理，对依法做出行政处罚的环境违法案件，要严格按要求使用行政处罚自由裁量权系统裁定，并对整改情况进行后督察，确保环境违法行为得到纠正和整改，同时对实施行政处罚案件，按要求录入《环境行政处罚案件办理信息系统》，并及时向社会公开处罚信息和整改落实情况。

3. 强化工作措施，规范执法行为。 按照“6﹢1”环境执法监管模式，强化“双随机”制度，规范监察执法行为，合理确定随机抽查比例和频次，将严格规范公开执法、严惩违法行为作为落实“双随机”的核心。加大移动执法系统的使用，推进执法全过程“留痕化”管理，将区域环境监管执法责任分解落实到具体岗位、人员，做到全覆盖、无死角。

4. 落实主体责任，推进信息公开。根据执法计划确定的重点排污单位、重点监管企业名录，推进重点排污单位信息公开。督促企业落实主体责任，严格按照《企事业单位环境信息公开办法》相关要求，通过县（区）政府门户网站，报刊或公众便于知晓等方式，如实公开相关环境信息，对拒不公开或不如实公开等情形依法予以处罚，并纳入企业环境行为信用评价。

5. 加大宣传力度，营造良好氛围。在开展执法监察工作中，要树立服务大局、服务企业、执法为民的思想，同时要加强环境保护法律法规的宣传，引导企业自觉遵守环境保护相关规定，以严格的执法与热情的服务，促进企业完善环境管理，及时纠正环境违法行为，消除污染事故隐患，树立环境监察执法的良好形象。

附件:1. 全市重点监管企业名单

    2. 全市重点监管建设项目名单

附件1

全市重点监管企业名单

西峰区

庆阳市人民医院              庆阳市老年保健医院

庆阳市西峰区人民医院        庆阳市中医医院

庆阳市红十字爱心医院        庆阳市红十字骨科医院    

庆阳宗瑞肉类加工有限公司    庆阳市西峰鑫源屠宰厂

庆阳福润肉类加工有限公司    庆阳沃得利畜牧有限公司

庆阳市医疗废物处置中心      庆阳木林森炭业有限公司  

庆阳永欣石油化工有限公司    庆阳市妇幼保健院

长庆油田分公司第二采油厂    庆阳华山医院

西峰区第二垃圾填埋场        中石油庆阳石化分公司

甘肃新鑫能源工程有限公司    长庆油田公司第二输油处

甘肃省西峰制药有限责任公司

庆阳立达石化环保科技有限公司

庆阳市西峰城区热力集团有限公司

庆阳市供排水公司西峰污水处理厂

庆城县                    

庆城县生活垃圾填埋场        长庆油田预探项目部

西峰油田第一轻烃回收厂      庆阳京酿食品有限公司

醋头醋味业食品有限公司      陇东油田评价项目部

甘肃天兆猪业科技有限公司    陇东油泥处置厂

甘肃居立门业有限责任公司    陇东天然气项目部

长庆油田分公司第二采油厂    庆城县城区污水处理厂

庆阳市北强铝业有限公司      庆城妇产医院

庆城县岐伯中医医院          庆阳华能气体有限公司        

庆城县吉良黄酒有限公司      庆城县人民医院

庆城县鑫昕机械维修有限公司  驿马中心卫生院

长庆油田分公司第十一采油厂  庆城博爱医院

庆城县长乐供热有限责任公司  长实集团

长庆石油勘探局矿区服务事业部

庆阳神州同泰药业股份有限公司

庆城县丽蓉养殖农民专业合作社

西安奥德石油工程技术公司庆阳分公司

西安长庆化工集团有限公司庆阳分公司

中国石油集团测井有限公司长庆事业部

庆阳高晨工业危险废弃物处置有限公司

长庆石油勘探局有限公司矿区服务事业部职工医院

华池县

华池县酒业责任有限公司      华池县生活垃圾填埋场

华池县盛力食品有限责任公司  华池县中医院

华池县石大钻头有限责任公司  华池县人民医院

华池县城区生活污水处理厂    长实集团

长庆油田分公司第十采油厂    华池县政兴供热公司

华池县陇鑫新型建材有限公司  

华池县高原圣果沙棘开发有限公司

华池县康盛农产品加工有限责任公司

华池县洲阳石油机械制造有限责任公司

环  县

环县生活垃圾填埋场          环县新艺地毯厂

环县全民建材有限责任公司    环县牧康养鸡场

环县甘牧源奶牛场            环县妇幼保健站

甘肃万胜矿业有限公司        环县疾控中心

环县科荣养殖专业合作社      环县中医医院

环县正鑫养殖专业合作社      环县人民医院

长庆油田分公司第七采油厂    环县城区生活污水处理厂    

长庆油田分公司第二采油厂    长庆油田公司第二输油处

庆阳丰泰环保有限责任公司    

环县嘉诚供热有限责任公司

环县回生果品有限责任公司

庆阳市岐黄液酒业有限责任公司

环县南区集中供热有限责任公司

甘肃省九连山水泥有限责任公司

大唐陇东能源有限公司刘园子煤矿

宁  县

庆阳天运彩钢有限公司        长庆桥工业集中区  

庆阳亿信肥业有限责任公司    宁县和盛工业园区

宁县明峰建材有限责任公司    宁县庆新果业有限公司

甘肃通达果汁责任有限公司    庆阳陇牛乳业有限公司

宁县金村天联香料厂          宁县人民医院

宁县星冠工贸有限责任公司    宁县盛达香料厂    

马坪新区集中供热站          宁县污水处理厂

宁县恒瑞康生物科技有限公司  宁县中医医院

长庆油田分公司第十二采油厂  宁县垃圾填埋场

甘肃阳光惠士环境科技有限公司

甘肃中科聚合石油材料有限公司

庆阳新庄煤业有限公司宁县新庄煤矿

合水县

合水县西华供热有限公司       合水县中医院

合水县城区生活垃圾填埋场     合水县人民医院

合水县城区生活污水处理厂              

长庆油田分公司第十二采油厂

合水县亚泰利冶炼有限责任公司

合水县那拉陇原乳业有限责任公司

镇原县

庆阳市澳恺食品有限公司      镇原县金星啤酒有限公司    

甘肃中盛农牧发展有限公司    镇原福爱尔石油有限公司

庆阳市嘉仕乳业有限公司      镇原县中医医院

庆阳市居立热力有限责任公司  镇原县人民医院

长庆油田分公司第十一采油厂

中石化华北分公司第一采油厂

镇原县大鹏食品有限责任公司

甘肃省新世纪食品有限责任公司

甘肃省新一代食品有限责任公司

镇原县康丰有机粮油贸易有限公司

镇原县科融商品混泥土有限责任公司

镇原县供排水公司城区生活污水处理厂

镇原县解语花山羊绒制品有限责任公司

正宁县

甘肃步天医药有限公司         泾河8号污水处理站

正宁县锦运建材有限公司       正宁县南苑供热公司

正宁县生活垃圾填埋场         正宁县人民医院

正宁县城东区供热公司         正宁县中医医院

正宁县污水处理厂             正宁县供热总公司

中石化华北分公司第一采油厂

正宁县元昌化肥有限责任公司

华能庆阳煤电有限责任公司核桃峪煤矿