根据安排，2015年12月31日下午，市环保局领导班子召开了“三严三实”专题民主生活会。会议特邀市纪委、市“工作落实年”督导组有关人员参加会议并指导。局党组书记、局长杨漪主持会议并代表班子作对照检查，8名班子成员参加会议并作个人对照检查，机关各科室和局属单位主要负责人列席会议。会议通报了会前征求意见建议情况，班子成员紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，开诚布公、直言不讳、一针见血地开展批评和自我批评，整个专题民主生活会既严肃认真又气氛热烈，开出了凝心聚力的正能量，达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。现将具体情况报告如下：

一、会前准备情况

局领导班子对开好这次专题民主生活会高度重视，精心制定会议方案，扎实做好会前各项准备工作。一是认真学习研讨，打牢思想基础。采取自学与集中学习相结合的方式，深入学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，市委、市政府精准扶贫精准脱贫“1+20”方案以及有关会议及文件精神，对参加专题党课、专题学习研讨情况进行回顾梳理，并开展了多次专题研讨。二是从严从实聚焦问题，广征意见建议。局党组坚持开门搞活动，突出问题导向，在通过召开支部会议、干部职工会议、发放征求意见函等方式的基础上，按照群众提、相互点、自己找、谈心谈话、市纪委反馈等“五种方法”，深入征求各方面对局领导班子和领导个人的意见建议9条，梳理归纳为3个方面。各位局领导都能主动全面、对号入座的认领，确保查实找准“不严不实”方面问题。三是深入交心谈心，做好思想预热。局党组按照深入“四必谈”要求，坚持真心、真诚、真实的原则，开展了主要领导和班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室（单位）负责人之间深入谈话，敞开心扉，自我揭短亮丑，点到关键，同志式的指出了各自长期存在的问题，特别是对一些突出问题集体商讨会诊，确保把思想谈通谈透，为召开高质量的民主生活会奠定了坚实的基础。四是围绕突出问题，认真撰写对照检查材料。局党组结合“不严不实”问题，按照问题交代全、原因分析深、整改措施实的要求，组织班子成员结合征求到的“不严不实”意见建议、党风廉政建设和“双联”行动，以及党的群众路线教育实践活动问题整改情况，对存在问题进行了对号入座、逐一认领，全面梳理聚焦了需要对照检查的“不严不实”问题。局班子对照检查材料由杨漪同志亲自主持起草，班子成员集体讨论，反复进行修改，认真总结“四风”问题整改落实情况，查摆“三严三实”方面存在的问题，深入剖析根源，提出整改措施。班子成员按照“三严三实”的要求，摆问题、列表现、举事例，认真撰写发言提纲。会前，班子和主要领导的对照检查材料分别报市纪委、市委组织部审核，班子成员对照检查材料全部由主要领导审核把关，确保达到触及问题实质、触动思想灵魂的要求。

二、专题民主生活会召开情况

在专题民主生活会上，班子成员本着严肃认真、实事求是、民主团结的态度，完全把自己摆进去，主动把责任担起来，深入查找“三严三实”方面存在的突出问题，深刻剖析问题产生的思想根源，以整风精神开展批评和自我批评，进一步明确改进作风、提升能力的努力方向和着力重点。

一是班子剖析直指要害。杨漪同志在班子对照检查中指出，一年来，市环保局班子围绕“三严三实”的总要求，紧扣“三严三实”主题，聚焦怎么用权、怎样为官做人和干净干事，对照中央八项规定、党章、党内两部法规和省市有关规定要求，把查纠“不严不实”问题作为班子建设和环保工作的出发点和落脚点，通过自己找、群众提、集体议等方式，广泛征求对班子的意见建议，认真分析原因，并提出了努力方向。

班子成员一致认为，产生“不严不实”问题的原因是多方面的，主要表现在：理想信念树立的还不够牢固，自我修养还达不到新常态下的形势和任务的要求，不能真正拧紧理想信念这个“总开关”；宗旨意识有所淡薄。在修身谋事和密切群联系群众方面按照党的“一切为了群众”的要求做的还不到位，群众观点树的还不够牢；遵纪守规还完全达不到新常态的要求，对把纪律和规矩挺在前面、严守党的政治纪律和政治规矩的认识也还不够深刻；环保工作力量和保障能力还达不到新形势和新任务的要求；没有有效处理好宏观指导和微观管理的关系，职能定位和角色把握不够准；机制制度不够完善，督导落实不到位，在各项管理制度执行过程中还不同程度存在着失之于宽、失之于软的现象。

针对暴露出的问题，班子提出了具体措施，表达了整改决心。初步提出了6个方面整改措施，明确从加强理论学习，提高践行“三严三实”能力、坚持秉公用权，不断完善监督机制、自觉践行严于律己，不断增强规矩意识、进一步聚焦“不严不实”问题查纠整改、加快职能转变，充分发挥基层环保机构的工作积极性和加强内部管理，树立环保队伍形象等方面销号整改、逐项落实。

二是个人剖析触及灵魂。班子成员共查摆了21个问题。其中，“三严”方面比较集中的是：跟踪问效抓落实不够有力，部署要求多、督促落实少；理论学习不深入，深入基层调研相对较少，了解下情不够；对干部职工教育管理不够严格；从严律己方面的要求不够高，艰苦奋斗意识有所淡化。“三实”方面比较集中的是：工作主动性不强，超前谋划少、被动应付多；双联扶贫资金有限，群众企望的项目落实难度大。

班子成员认为，之所以存在上述问题，主要原因在于理论武装不够自觉，党性修养锻炼不够扎实，宗旨意识树得不牢，自觉不自觉放松了思想改造，导致世界观、人生观、价值观这个“总开关”把得不牢。同时，大家也从强化理论学习、践行根本宗旨、坚持求真务实、遵守党的纪律等方面，提出了改进措施。

三是相互批评掏心见胆。民主生活会上，局党组书记、局长杨漪代表班子和个人作了对照检查，随后各位班子成员依次对照检查。局领导班子和班子成员认真对照“三严三实”标准，紧紧围绕班子和个人实际，分别从修身不严、用权不严、律己不严、谋事不实、创业不实、做人不实，党风廉政建设和精准扶贫、“双联”帮扶，党的群众路线教育活动3类9方面深入查找梳理了存在的问题，逐一列举了问题的具体表现，特别是对党的群众路线教育实践活动中未完成整改任务的干部提拔任用力度还不够大和环境执法监管不到位等2个问题，认真分析了原因，通报了整改进展情况，细化了下一步整改措施。领导班子和班子成员对照检查后，各班子成员相互开展了批评和自我批评，进一步指出了各自存在的问题，把自己摆进去，把责任担起来，局党组书记、局长逐一进行点评。在开展相互批评中，班子每位成员都做到了提意见直言不讳、不留情面，说建议直击要害、坦诚中肯。经整理归纳，班子成员之间相互提出批评意见共19条。批评意见比较集中的有：工作主动性不够，时效性不强，缺乏超前谋划意识；对县区工作督查指导不够；到县区开展调查研究不够，听取基层心声不够；机关管理还不够严，存在好人主义思想；对科室和下属单位工作指导不够等。总的看，班子成员之间开展批评真诚坦率、开门见山、一针见血，体现了对党负责、对事业负责、对同志负责的政治觉悟和党性修养。大家普遍感到，这次民主生活会开得非常成功，相互之间吐露了心声，碰撞了思想，接受了教育和洗礼，收获非常大。

三、会议对班子建设达成共识

民主生活会上，杨漪同志代表班子作了总结讲话，他指出，由于这次专题民主生活会准备充分，严肃认真，做到了谈思想深入细致，谈工作不回避问题，民主气氛热烈浓厚，从而达到了增进团结、解决问题和促进共同进步、推进工作的目的。针对班子和班子成员对照检查、班子成员相互批评提出的具体问题，局党组将以这次民主生活会为新的契机，全面梳理存在问题，进一步认真查纠整改，及时建章立制，确保取得实在成效。

一是深化学习，提高思想和行动自觉。要求班子成员带头学习理论，带头研究全市环保工作重大问题。坚持把深入学习、提高认识贯穿专题教育全过程，进一步深入学习习总书记系列讲话精神，以及国家和省、市系列会议和文件精神，不断提高思想认识，增强深入剖析整改、自觉抵制“不严不实”问题、改进工作作风的思想自觉和行动自觉。二是聚焦“不严不实”问题，深入剖析症结。结合前期征求到的意见和这次民主生活会提出的建议，逐一对照查摆的问题，继续树立“三严三实”鲜明导向，围绕理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律及财经纪律和焦裕禄精神及好干部标准，进一步查摆深层次存在的问题，深挖问题产生的原因，为全面整改摸清病因，找准病根。三是进一步细化措施，抓好整改落实。对于具备条件整改的及时整改，一时不具备条件的积极创造条件整改，对查摆出的每个问题都盯住不放，每一项整改任务都明确责任科室和责任领导，制定任务书、时间表，一个一个加以整改，一项一项予以落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好各项“沉疴顽疾”和一些深层次矛盾问题的整改落实。四是规范制度建设，健全长效机制。结合“三严三实”活动的深入推进，对机关管理制度开展一次全面的清理，列出问题清单，建立工作台帐，从制度机制上规范，及时废止过时的制度，不断强化制度执行力，推动制度刚性运行，用制度管住干部的行为，用制度根除“不严不实”顽疾，不断提高为全市经济社会转型升级和科学可持续发展提供环保支撑。五是集聚正能量，突出抓实见效。要求全体班子成员必须始终集聚正能量，确保对存在的问题认领到位、整改到位、抓促到位，实现“三严三实”专题教育动与落实环保工作任务同推进，见实效。六是超前谋划，建设一个团结协作，务实高效的班子。班子成员继续严格遵守中央“八项规定”、省委“双十条”、市委实施细则以及《廉政准则》和《纪律处分条例》，带头落实财经纪律，加强自身修养，进一步提高工作效率，坚持各负其责，相互补台，工作上分工不分家，协作共事，形成班子的整体合力，时时处处发挥班子的表率作用。

特此报告。