2016年是全面贯彻党的十八届五中全会精神、实施“四个全面”战略和“五大发展”理念的重要一年，也是“十三五”环保工作的开局年，形势严峻、任务艰巨。全市环保系统党风廉政建设工作总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以十八届中央纪委六次全会精神为统领，坚持落实从严治党责任，聚焦监督执纪问责，强化党内监督，严明党的纪律和规矩，着力解决损害群众环境利益的不正之风，为深化生态环保领域改革、着力改善生态环境质量提供坚强保证。

    一、开展严明纪律行动

1、严明政治纪律。把严明政治纪律、保证政令畅通贯穿到各项工作的始终。自觉向党中央和地方党委看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央和地方党委保持高度一致，做政治上的明白人。

2、严明组织纪律。严格执行党内组织原则和各项议事决策规则，坚持“三重一大”事项民主决策，严肃查处越权越位和滥用权力等行为。

3、严明廉洁纪律。严格落实廉洁自律各项规定，严禁利用职务和工作之便为个人、家属子女和亲朋好友谋取不正当利益；严禁收受可能影响公正执行公务的任何礼品、礼金和其他好处；严禁利用职权向服务对象索要任何好处；严禁安排和参与高消费娱乐活动。

4、严明群众纪律。坚决执行党的群众工作纪律，坚决杜绝刁难克扣群众、拖欠群众钱款、漠视群众利益、伤害群众感情的行为。发现损害群众利益、影响党群干群关系的行为坚决予以查处。

5、严明工作纪律。落实目标责任考核、考勤值班、作风评议和内部督查通报制度，严查深究各类违反工作纪律行为，维护运行顺畅、管理有序的工作秩序。

6、严明生活纪律。养成良好的生活习惯，坚决抵制生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味等不良行为，维护社会公序良俗。

    二、强化党风廉政教育

7、抓好“两学一做”活动。按照中办《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》要求，把认真学习贯彻《中国共产党章程》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的政治任务抓好落实，作为环保部门党员干部培训和党员领导干部廉政法规知识测试的重要内容，引导党员干部深入学习，把党规党纪要求刻印在心、落实于行，做合格的党员。

8、抓好常态化党风廉政教育。至少每月组织开展1次全体党员干部党风廉政建设集体学习教育，学习党纪政纪条规和环保法律法规，充分运用正反两方面的典型，加强道德示范和案例警示，利用全国环保系统出现的典型案例警示教育党员干部坚守道德底线、把牢纪律底线。促使全体党员干部学习好、贯彻好、执行好、维护好党规党纪。

三、落实管党治党责任

9、落实全面从严治党主体责任。完善和落实党内政治生活制度，落实支委会、党小组会、支部大会、讲授党课“三会一课”制度，开展好每周星期二“主题党日活动”和星期五“党性锻炼日”活动。深入推进党风廉政建设“两个责任”标准化建设，按照党风廉政建设主体责任分解表等“五张工作图表”的要求，针对环保五大核心权力，进一步明晰环保权力运行流程，落实好25条相应防控措施，预防好7个核心廉政风险点。加强对党组织和党员领导干部贯彻党的路线方针政策情况的监督检查，落实好链条式传导、网络式覆盖、倒逼式追责责任。

10、靠实廉政建设工作责任。层层签订内部党风廉政建设目标管理责任书，严格考核考评，把党风廉政建设作为县（区）环保目标考核重要内容，落实党风廉政建设一票否决。班子成员做实自己的“规定动作”，落实好组织领导、责任分解、谈话提醒、压力传导、履责报告、联系群众、检查考核、责任追究等“一岗双责”任务，至少每季度听取1次分管领域党风廉政建设工作情况汇报，每年至少开展2次分管领域党风廉政建设情况专题调研，每半年向党组（党支部）和主要负责人汇报分管领域党风廉政建设情况，及时报告发现的重大问题线索。各科室单位（股室站队）通过专题会议、目标管理、建章立制、压力传导、廉政教育等措施全方位落实“一岗双责”，主动了解直接管辖干部的廉政勤政情况，发现问题，及时纠正，做到管人与管事相统一。紧紧围绕内部管理和环保五大核心权力运行，在重点环节强化工作措施，细化工作责任，健全廉政风险防控机制，协调推动重点任务，确保主体责任落实到位。

11、实施三级约谈提醒。落实党组（党支部）主要负责人、纪检组长和班子成员、局属单位和内设机构主要负责人三个层面每年至少一次的廉政工作约谈和日常谈话制度，提醒、告诫约谈根据工作需要及时开展，确保责任覆盖到位、压力传导到位。

    四、持续推进作风建设

12、坚决查纠“四风”问题。抓住重要环节，常态化开展明察暗访。认真落实市委“十个坚决禁止”，密切关注出入私人会所、组织隐秘聚会、赠送电子礼券等“四风”新动向新表现，对隐形变异的“四风”问题从重处理，杜绝“四风”问题回潮反弹。强化督查政府采购项目、建设项目环评、环保专项资金评审和政务大厅环保窗口工作，严查推诿扯皮、故意刁难、吃拿卡要甚至欺压群众等违纪行为。

13、抓好重要节点。紧盯重大节庆假日、环保项目检查、环保专项行动等重要时间节点，从查处公款送礼、公款吃喝、公车私用、违规发放津贴补贴等问题入手，深入落实中央八项规定、省委“双十条”规定和市委实施细则。

14、坚持“三述”制度。落实党组（党支部）班子成员“三述”制度，充分发挥好“三述”促进领导干部遵规守纪、廉洁自律、改进作风的表率作用。拓展“三述”范围，在各科室单位（股室站队）主要负责人中每半年开展一次“三述”工作，持续推进纪律和作风建设常态化。

五、全面推进政务公开

15、扩大政务公开范围。认真贯彻落实中办国办《关于全面推进政务公开工作的意见》精神，全面推进环保政务公开，定期做好重点源、环境空气、饮用水源、河流水质等例行监测并向社会公布监测结果，按要求定期公示建设项目环境影响评价文件审批、国控重点污染源监管等信息，加强突发环境事件信息发布。充分利用庆阳环保网站信息公开第一平台的作用，使其成为更加全面的环保信息公开平台、更加权威的环保政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。

16、深化政务公开层次。推进决策公开，实行重大决策预公开制度，除依法应当保密的外，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。推进执行公开，主动公开重大项目环保服务执行情况，做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开。推进管理公开，全面推进环保五大核心权力清单、责任清单、负面清单公开工作，推行环保行政执法公示制度。推进服务公开，全面公开环保服务事项，推动政务服务向网上办理延伸，深入推进环保行政审批制度改革，公开服务事项、简化办事程序、提高审批效率，做到最大限度利企利民。推进结果公开，主动公开重大决策、重要政策落实情况，建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度。全面推进环评审批制度改革试点工作，探索环评审批新机制，建立建设项目环评文件技术审查机制，加强环评机构考核，强化环境风险防范审查，加大公众参与和政务信息公开力度，提升环评审批质量。

    六、强化监督执纪问责

17、强化工作督查。强化对“双联”扶贫、建设项目环境影响评价文件审批、危险废物转移审核审批、环境违法处罚、排污费征收、环保项目资金管理、干部任用、财务收支、纪律作风等工作的督查，以党的六大纪律为标杆，以《纪律处分条例》为戒尺，定期通报问题，落实末位表态制度，有效促进工作。把内部督查与市委工作巡察结合起来，做到巡察督查全覆盖、问题整改不漏项，不断完善内部监督体系。

18、坚持开展批评和自我批评。开好党组班子专题民主生活会、支部组织生活会和民主评议党员工作，坚持开展批评和自我批评，引导班子成员和党员干部寻找差距、分析根源、进行自我完善和提高。抓早抓小、关口前移，早扯袖子、常咬耳朵，没有问题早预防、轻微问题早发现、一般问题早纠正，用党规党纪衡量党员干部行为，实践好监督执纪“四种形态”。    

19、加大监督执纪问责力度。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松的原则，严格问责追究。健全发现和查处问题的长效机制，拓宽举报投诉渠道，强化对问题线索的核查处置，充分运用约谈、提醒谈话、诫勉谈话、函询等方式，强化履责报告、“三述”考核、督促检查、执纪问责等保障措施。突出惩治重点，紧盯环保重点岗位，严肃查纠损害群众环境利益的违纪违法行为，形成持续威慑，努力实现不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。对违反党的纪律、主体责任不落实、“四风”问题反映突出的，落实“一案三查”制度，除追究直接责任者的责任外，还要追究相关管理人员的领导和管理责任。加大责任追究和典型问题通报曝光力度，问责一个、警醒一片，让失责被问成为常态。

20、转变监督方式。强化内部监督，大力开展上对下、下对上相互监督，让权力在相互监督中规范运行。强化专项监督，开展行政审批、环保执法、排污费征收、资金项目分配使用、物资设备采购等专项检查，注重环保权力运行全过程监督。强化社会监督，将人事、业务、管理等工作全方位置于社会公众监督之下，促其阳光规范运行。加强环保电子政务和电子监察系统平台建设，将环保行政权力运行纳入电子监察范围，有效防范廉政风险。

七、加强纪检监察队伍自身建设

21、充实纪检监察工作力量。高度重视纪检监察工作，从组织机构、人员配备等方面全力支持保证纪检监察工作的正常开展，特别是把那些政治素质高、业务能力强、责任担当好、自身作风硬的干部配备到纪检岗位，配齐配强工作人员，保证纪检工作机构、人员、经费三落实。

22、强化责任担当。紧紧围绕监督执纪问责，全面履行职责，严字当头、敢字当先，敢抓敢管、严抓严管、真抓真管。敢于直面矛盾和压力，坚持原则、动真碰硬，实现执纪问责由宽松软向严紧硬转变。

23、落实“三转”要求。纪检干部以监督执纪问责为主业，原则上不参与其他业务工作，聚焦主业主责，改进工作作风，深入基层和企业广泛开展调研，聚精会神抓好党风廉政建设。健全完善监督执纪工作程序，严格执行重大事项报告和回避、保密等制度。加强纪检监察干部管理，对执纪违纪、以案谋私的问题发现一起查处一起，对不作为、不善为的进行严肃批评教育和组织调整，造成严重后果的给予纪律处分，以铁的纪律打造一支纪检监察铁军。