省环保厅：

2017年，我局按照全省环保目标任务要求，始终把核与辐射安全监管作为环保工作的重要内容常抓不懈，按照“安全第一、质量第一”根本方针，认真践行“严真慎细实快”作风要求，全面落实“两个全覆盖”和“两个零容忍”，重点突出辐射安全隐患排查整改、辐射安全许可制度落实、输变电项目环评审批、信访投诉处置等工作，抓主抓重，强化执法，目标任务全面完成，全市辐射环境持续安全。

一、放射性同位素与射线装置基本情况

我市现有核技术利用单位187家（放射性同位素使用单位16家、工业X线探伤单位3家、医用X射线装置使用单位157家、安保X射线装置使用单位11家），主要分布于工业和医疗等行业。2017年全市申报登记放射源573枚(Ⅱ类放射源30枚、Ⅲ类放射源1枚、Ⅳ类放射源261枚、Ⅴ类放射源281枚),射线装置308台（Ⅱ类射线装置61台、Ⅲ类射线装置247台），主要用于工业探伤、医疗诊断和安全检查。2017年，我市异地放射源转入备案单位8家，全部用于油田测井。

二、辐射安全和防护管理工作开展情况

（一）制定年度工作计划。制定了《2017年全市核与辐射安全监管工作计划》，将核与辐射安全监管工作纳入《2017年全市环境保护工作要点》进行统一安排部署，明确了核与辐射安全监管的主要目标任务、完成时限和相关要求。

（二）持续做好申报登记。2017年结合全国核技术利用辐射安全监管系统信息完善和使用工作，对全市放射源与射线装置进行了全面深入地调查摸底，力求底子清、情况明、管得住、效果好。187家核技术利用单位全部申报监管系统纳入监管。

（三）组织开展核与辐射安全综合执法检查。全面检查油田测井、医疗卫生、核仪表使用等核技术利用单位辐射安全管理情况，在省市县三级环保部门联合检查中发现：宁县第二人民医院介入治疗项目未履行环评手续；庆阳市人民医院放射源暂存间管理不够到位，4台II射线装置未履行环评手续，部分射线装置使用场所没有安装换气装置，辐射安全许可证副本丢失；庆阳市长荣机械设备制造有限公司探伤室铅门缝隙较大，辐射安全许可证未注销办理；长庆工程检测公司射线装置台账不完善，部分废旧射线装置未及时报废；庆阳石化公司核料位计巡检人员未配备个人剂量牌，放射源未纳入全面监控之中等。经过检查督促，截止年底，检查中发现的问题已基本整改到位。

（四）规范辐射安全许可管理及行政审批制度。督促庆阳市长荣机械设备制造有限公司注销办理了辐射安全许可证，中油测井有限公司长庆事业部、庆阳资源勘查院、长庆石油勘探局井下技术作业处、西峰南区供热站办理了辐射安全许可证延续手续。完成了合水乐蟠医院、庆阳市普济体检门诊、庆阳疼痛专科医院、庆阳市超微骨科医院辐射安全许可证的核发。按要求审批了西峰新一代天气雷达搬迁建设项目、庆阳石化110kV输变电工程、庆中330kV变电站110kV配套送出工程，验收了镇原金龙（城东）110kV送变电工程、庆阳西庄110kV送变电工程、110kV合水变增容改造工程、宫河（周家）110kV输变电工程。行政处罚了沙井子矿区110kV输变电工程、环县万胜矿业110kV输变电工程和移动公司环县肖川基站的未批先建行为。严把准入关口，严格涉及饮用水源地、自然保护区等环境敏感区域的建设项目环评审批，针对银西铁路等3个330kV供电工程穿越3个县级饮用水源地二级保护区和准保护区的实际，配合省环保厅开展了现场踏勘和环评技术评估工作。

（五）强化放射性同位素异地转移备案管理。我市放射性同位素测井单位数量多，跨界转移频繁、流动性强、安全风险大，始终把流动源安全监管作为工作的重中之重。一方面，在严格审查转移单位和人员资质的基础上，全面强化现场监督检查工作，对转移单位的移动源贮存、运输和测井现场等辐射安全情况进行全面细致检查，排查辐射安全隐患。另一方面，不断强化转移单位辐射安全主体责任意识，在年初备案时做出辐射安全承诺，年终销案时提交测井现场监测报告和年度辐射安全工作总结，核实承诺兑现情况。2017年共完成放射性同位素异地转移单位审查8家。

（六）提高辐射事故应急响应能力和辖区核与辐射环境质量。年初，提请市政府修订印发了《庆阳市辐射事故应急预案》，紧接着修订印发了《庆阳市环保局辐射事故应急预案》和县区辐射事故应急预案。11月份按省环保厅要求，组织人员参加观摩了2017年平凉市辐射事故应急演练，提升辐射事故应急响应水平。按照全省辐射环境监测工作要求，积极协助省核与辐射安全中心做好国控点及省控点样品采集和送检工作，严格遵守样品采集和辐射环境监测技术规范，先后完成了巴家咀水库水样、土样采集送检、环境辐射剂量率监测及数据报送、热释光片布设送检等工作。积极争取到辐射环境自动监测站项目，完成了辐射空气自动监测站的安装、调试和验收工作，2018年计划正式投入运行，同时开展空气气溶胶和气碘两个项目的监测工作。

（七）强化辐射工作人员能力培训。先后参加了环保部、省环保厅和辐射中心举办的2017年核与辐射安全监管法律法规标准及执法培训班。6月12日至14日，联合甘肃省核与辐射安全中心、庆阳市人民医院和庆阳石化公司举办了2017年庆阳市辐射安全防护与辐射应急管理培训班，全市核技术利用单位管理人员、操作人员和环保系统辐射监管人员共327名同志参加了培训，邀请5位专家讲授了工业电离辐射安全与防护、医用电离辐射安全防护及相关基础知识、电离辐射法律法规、辐射安全与防护管理要求、辐射安全应急管理等知识，进一步增强了全市辐射工作人员辐射安全与防护能力和辐射监管工作水平，为全市辐射安全防护与辐射应急管理工作的顺利开展奠定了良好基础。

（八）督促核技术利用单位开展辐射安全和防护年度自我评估工作。按照《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》，核技术利用单位主要从辐射安全和防护设施的运行与维护、辐射安全和防护制度及措施的制定与落实、辐射工作人员变动及接受辐射安全和防护知识教育培训、放射性同位素进出口、转让或者送贮以及放射性同位素、射线装置台账、场所辐射环境监测和个人剂量监测及监测数据、辐射事故及应急响应、核技术利用项目新建、改建、扩建和退役、存在的安全隐患及其整改、其他有关法律、法规规定的落实情况九个方面开展辐射安全和防护年度评估工作，提交年度评估报告，消除辐射安全隐患。重点核技术利用单位都能较好地落实辐射安全和防护制度及措施，较好地履行辐射环境监测和个人剂量监测制度，及时排查整改安全隐患，全年没有发生辐射事故。

三、存在的问题

我市核与辐射安全与防护监管工作尽管取得了一些成效，但与省上的要求相比还有一定差距。一是部分核技术利用单位对核与辐射安全工作重视不够，特别是乡镇卫生院，其辐射安全意识淡薄、辐射防护措施落实不到位、防护设施简陋、规章制度不落实，整改落实难度较大。二是油田测井放射源数量多、转移频繁、作业时间短，安全隐患较大，尚不能完全做到安全可控。三是核与辐射监管工作机制不健全，卫生部门与环保部门监管工作未实现对接，存在未批先用的问题，如医疗机构X射线装置的购买和使用往往是先使用再许可，给监管工作造成一定难度，很容易形成监管盲区。四是全国核技术利用辐射安全管理系统还需不断完善。五是核与辐射监管机构能力建设有待提高，尤其是县（区）辐射监管机构人员不足、没有监测设备、专业技能不强等问题比较突出。

四、下一步工作打算

下一步，我局核与辐射安全与防护监管工作将主要抓好以下几方面工作：一是继续开展辐射安全综合执法检查，将辐射安全隐患排查作为工作重点，继续落实问题整改跟踪问效和验收销账制度；二是认真落实辐射安全许可和环境影响评价制度，规范行政审批许可管理；三是进一步完善全国核技术利用辐射安全管理系统，全面推进辐射监管信息化；四是全面开展伴生放射性矿污染源普查，建立伴生放射性矿污染源信息数据库；五是继续做好国控点及省控点样品采集和送检工作，积极配合省辐射中心完成辐射空气自动监测站正式投运，做好相关监测工作；六是认真做好群众信访投诉处置工作，及时化解矛盾纠纷，保障群众合法权益，持续维护辐射环境安全。